Czy pisma o zabezpieczenie środków w budżecie to wnioski

Czy pisma mieszkańców, sołtysów lub rad sołeckich o zabezpieczenie środków finansowych w budżecie na realizację np. naprawy drogi czy wyposażenia placu zabaw należy traktować jako wnioski w rozumieniu art. 241 Kodeksu postępowania administracyjnego?