Komentarz do KPA 2022 - Art. 189k

1

[Pojęcie ulgi] Komentowany artykuł reguluje zasady udzielania ulg przy wykonywaniu administracyjnych kar pieniężnych. Ulgą w wykonaniu administracyjnej kary pieniężnej jest:

1) odroczenie terminu wykonania administracyjnej kary pieniężnej;

2) rozłożenie administracyjnej kary pieniężnej na raty;

3) odroczenie terminu wykonania zaległej administracyjnej kary pieniężnej;

4) rozłożenie zaległej administracyjnej kary pieniężnej na raty;

5) umorzenie administracyjnej kary pieniężnej w całości lub w części;

6) umorzenie odsetek za zwłokę w całości lub w części.

Udzielenie każdej z powyższych ulg następuje w drodze decyzji wydawanej na wniosek, a decyzja ma charakter uznaniowy. Każde rozstrzygnięcie podejmowane w ramach uznania administracyjnego nie może być jednak całkowicie dowolne, a powinno odpowiadać zasadom, celom i wartościom, które są chronione przez system prawa i znajdują wyraz w przyjętych na jego gruncie rozwiązaniach. Mogą więc pojawić się rozstrzygnięcia dotyczące ulg w wykonywaniu administracyjnych kar pieniężnych, które - mimo że zostały wydane w prawidłowo przeprowadzonym postępowaniu i przez właściwy organ - będą niezgodne z prawem¹.

Bardzo trafne orzeczenie w zakresie rozumienia uznania administracyjnego wydał NSA w wyroku z 21 lutego 2017 r. (II FSK 88/15), precyzując, że:

NSA

Są pewne granice uznania administracyjnego, w obrębie których może poruszać się organ podatkowy, podejmując decyzję w następstwie wystąpienia przesłanki "ważnego interesu podatnika" lub "interesu publicznego", o których mowa w art. 67a § 1 ord.pod. Przekroczenie tych granic ma m.in. miejsce wówczas, gdy wybór alternatywy decyzyjnej dokonany został: z rażącym naruszeniem zasady sprawiedliwości; wskutek uwzględnienia kryteriów oczywiście nieistotnych (bagatelnych) lub nieracjonalnych; na podstawie fałszywych przesłanek (argumentów, które są nieprawdziwe).

2

Poza przesłankami odstąpienia od wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej opisanymi przy poprzednich artykułach k.p.a. określono również przypadki, w których występuje możliwość udzielenia ulg w wykonaniu tej kary. Przesłankami powyższego będą wyżej wspomniany: