Komentarz do KPA 2022 - Art. 189b

1

[Definicja] W systemie prawa brak było do tej pory definicji pojęcia "administracyjna kara pieniężna". Komentowany artykuł wprowadza właśnie taką legalną definicję. Pojęcie to było jednakże powszechnie używane przez doktrynę i orzecznictwo sądowe.

Administracyjna kara pieniężna rozumiana jest jako sankcja o charakterze pieniężnym. Jej kolejne cechy to:

- nakłada ją organ administracji publicznej,

- ma formę decyzji administracyjnej,

- jej nałożenie stanowi konsekwencję naruszenia prawa,

- może być nałożona na osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej.

Jak twierdzi M. Wierzbowski, administracyjna kara pieniężna jest zatem wymierzana za stany przeszłe przez organ administracji publicznej w drodze aktu administracyjnego o charakterze indywidualnym na osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej za zachowania bezprawne polegające na działaniu bez wymaganego pozwolenia lub zezwolenia albo za przekroczenie jego warunków bądź za naruszenie zakazu lub nakazu określonego normami prawa publicznego, co stanowi czyn niezgodny z prawem, nazywany deliktem administracyjnym.