Komentarz do KPA 2022 - Art. 187

1

[Właściwość organu] Konieczność rozważenia wstrzymania wykonania decyzji zawarta jest expressis verbis w art. 187 k.p.a. Obowiązek ten jest niezależny od tego, czy w sprzeciwie był zamieszczony odpowiedni wniosek. Organ nie ma obowiązku wstrzymania z automatu wykonania decyzji, a jedynie obowiązek rozpatrzenia takiej potrzeby.

Oczywistym wydaje się, że organem właściwym do rozstrzygnięcia zasadności wstrzymania wykonania decyzji jest organ właściwy do rozstrzygnięcia sprzeciwu, gdyż to ten organ będzie merytorycznie badać zasadność podniesionych w sprzeciwie argumentów i ten organ będzie najbardziej kompetentny do uznania, czy należy wstrzymać wykonanie decyzji do czasu "załatwienia sprzeciwu". Jednak sam przepis art. 187 k.p.a. w swym literalnym brzmieniu wskazuje na "organ, do którego sprzeciw wniesiono". Zdaniem komentującego zbyt literalna wykładnia tego przepisu prowadzi do absurdalnych wniosków. Należy przyjąć, że pod pojęciem organu, do którego wniesiono sprzeciw, jest organ właściwy do jego rozpoznania, a nie organ, którego rola może się sprowadzić do przekazania sprzeciwu do organu merytorycznie właściwego.