Komentarz do KPA 2022 - Art. 17

1

Rola organów wyższego stopnia jest ważna przede wszystkim w kontekście związanym z rozpatrywaniem odwołań od decyzji i zażaleń od postanowień. Szczególną uwagę można tu zwrócić na rolę samorządowych kolegiów odwoławczych będących organami wyższego stopnia nad organami jednostek samorządu terytorialnego (których zakres został zdefiniowany w art. 5 k.p.a.). Ustawodawca przewiduje w tym wypadku możliwość, kiedy organami wyższego stopnia będą jednak inne niż samorządowe kolegia odwoławcze organy. Z perspektywy praktycznej niniejszy przepis może być analizowany w sytuacji, gdy w jakimś konkretnym przypadku ustawodawca wprost nie określił, jaki organ jest organem wyższego stopnia w danym postępowaniu. Wówczas wskazuje się - czasem nawet na szczeblu NSA, jaki organ jest w danej sprawie właściwy. Przykładowo, na tej zasadzie NSA w postanowieniu z 28 listopada 2012 r. (II OW 131/12) uznał, że: