Komentarz do KPA 2022 - Art. 25

1

[Wyłączenie organu] Poza wyłączeniem pracownika z postępowania administracyjnego możliwe jest również wyłączenie organu administracji publicznej.

Jak wskazuje się w orzecznictwie, np. w wyroku WSA w Warszawie z 6 grudnia 2010 r., II SA/Wa 1228/10):

WSA

(...) przepisy prawa procesowego o wyłączeniu organu pełnią funkcję gwarancyjną i z założenia mają chronić bezstronność i obiektywizm postępowania, zapewniając jednocześnie warunki "uczciwego procesowania" (...).

W sposób szczegółowy przesłanki wyłączenia organu z postępowania administracyjnego określa art. 25 k.p.a. Zgodnie z nim są to sytuacje, gdy sprawy rozpatrywane przez organ dotyczą:

1) kierownika organu lub też osób pozostających z kierownikiem organu w związku małżeńskim, pokrewieństwa, powinowactwa do drugiego stopnia, przysposobienia, opieki i kurateli;

2) osoby zajmującej stanowisko kierownicze w organie bezpośrednio wyższego stopnia nad organem prowadzącym postępowanie lub osób pozostających z nią w stosunkach określonych powyżej. Przykładem może być sprawa dotycząca interesów majątkowych osoby pełniącej funkcję prezesa samorządowego kolegium odwoławczego w sytuacji, gdy samorządowe kolegium odwoławcze byłoby organem drugiej instancji nad organem prowadzącym sprawę (wyrok NSA, do 2003.12.31 w Białymstoku z 20 sierpnia 2002 r., SA/Bk 409/02).