Zwrócić czy zatrzymać – wadialne dylematy zamawiającego

Ustawodawca wprowadził trzy możliwości postępowania z wniesionym przez wykonawcę wadium. Zamawiający musi dokonać jego zwrotu samodzielnie, na wniosek albo też może je zatrzymać, nie dokonując zwrotu. Praktyka pokazuje jednak, że nawet tak precyzyjna regulacja ustawowa nie zawsze eliminuje wszelkie wątpliwości i niejasności.

Regulacja art. 98 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (dalej: Pzp) została przez ustawodawcę zmodyfikowana w stosunku do rozwiązań obowiązujących pod rządami poprzedniej legislacji. Nie chodzi tutaj tylko o wprowadzenie mechanizmu zwrotu wadium na wniosek wykonawcy, ale przede wszystkim o zmianę momentu dokonywania tego zwrotu. Poprzednio bowiem wadium podlegało zwrotowi niezwłocznie po wyborze najkorzystniejszej oferty lub unieważnieniu postępowania, z wyjątkiem wykonawcy, którego oferta była najkorzystniejsza. Obecnie co do zasady zwrot taki nastąpi dopiero po udzieleniu zamówienia. Tym samym nowe rozwiązania stały się mniej korzystne dla wykonawców.