Gdzie podmiot zbierający odpady powinien złożyć sprawozdanie roczne o odebranych odpadach komunalnych

Podmiot zbierający odpady, o którym mowa w art. 9nb ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, mający siedzibę w gminie Y złożył roczne sprawozdanie po terminie do burmistrza gminy X (tłumacząc to tym, że odpady przywiózł mieszkaniec z gminy X - złożył tylko jednorazowo za 2019 r.). Czy właściwym organem do złożenia sprawozdania jest gmina Y, gdzie jest prowadzona działalność, czy gmina X z której pochodziły odpady? Podmiot w gminie X złożył papierowe sprawozdanie w dniu 30 stycznia 2020 r. (czyli w pierwotnym terminie, zmienionym później na 31 sierpnia 2020 r.), jednak w BDO złożył z 58-dniowym opóźnieniem. W związku z tym, czy jest to podstawa do nałożenia kary pieniężnej (za każdy dzień spóźnienia), czy jednak pouczenia z art. 189f Kodeksu postępowania administracyjnego, jeśli właściwym organem jest gmina X?