Organ wykonawczy sam decyduje w sprawie poręczenia

Zaciąganie zobowiązań przez jednostkę samorządu terytorialnego to działanie pozostające w wyłącznej kompetencji organu wykonawczego. Zatem organ stanowiący nie ma uprawnienia do wyrażenia zgody na poręczenie przez gminę kredytu zaciągniętego przez spółkę. Rada może co najwyżej ustalić maksymalną ogólną wysokość pożyczek i poręczeń w danym roku budżetowym, ale ostateczną decyzję w tych sprawach i tak podejmuje wójt (burmistrz, prezydent miasta). 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w wyroku z 5 września 2023 r. (sygn. akt III SA/Po 428/23) rozstrzygnął kwestię kompetencji organów gminy w zakresie zaciągania zobowiązań, w tym poręczeń udzielanych przez gminę na rzecz innych podmiotów. Sąd jednoznacznie wskazał, że organ wykonawczy samodzielnie decyduje o tym, czy i komu gmina udzieli poręczenia. Co istotne, czynność ta nie wymaga odrębnej zgody organu stanowiącego.