Wyrok WSA w Lublinie z dnia 11 stycznia 2022 r., sygn. II SA/Lu 652/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec Sędziowie Asesor sądowy Marcin Małek (sprawozdawca), Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz Protokolant Referent Kinga Kościejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2021 r., nr [...] w przedmiocie usunięcia odpadów oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] kwietnia 2021 r. Prezydent Miasta C. powołując się na art. 26 ust. 1, 2 i 6 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2020 r., poz. 797 ze zm.) zobowiązał M. S. (dalej jako: "skarżący") do usunięcie w terminie do [...] czerwca 2021 r. z terenu działki nr [...] położonej w C. przy ul. [...] odpadu o kodzie 17 03 03* - smoła i produkty smołowe poprzez zawarcie umowy na usunięcie, transport i zagospodarowanie z podmiotem posiadającym wymagane zezwolenia oraz do przedłożenie dokumentów potwierdzających wykonanie tego obowiązku.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że skarżący jest właścicielem (użytkownikiem wieczystym) opisanej w sentencji decyzji nieruchomości, na której zalegają odpady, w postaci substancji ropopochodnej - lepiku, zgromadzonej w podziemnych zbiornikach. Zgodnie z art. 26 ust. 1 ustawy o odpadach posiadacz odpadów jest obowiązany do niezwłocznego ich usunięcia z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania. Art. 3 ust. 1 pkt 19 ustawy o odpadach definiuje posiadacza odpadów jako wytwórcę odpadów lub osobę fizyczną, osobę prawną oraz jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej będące w posiadaniu odpadów, przy czym domniemywa się, że władający powierzchnią ziemi jest posiadaczem odpadów znajdujących się na nieruchomości. Z uwagi na powyższe skarżący jest zobowiązany do usunięcia składowanych na jego działce odpadów.

W odwołaniu od tej decyzji skarżący zarzucił organowi przeprowadzenie postępowania bez udziału [...] S.A., która jako posiadacz odpadów powinna być stroną postępowania w sprawie oraz wadliwe przyjęcie, że skarżący jest posiadaczem przedmiotowego odpadu jedynie z tego powodu, że jest użytkownikiem wieczystym działki na której on zalega.