Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 14 stycznia 2022 r., sygn. I SA/Wr 774/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Kieres (sprawozdawca),, Sędziowie: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska,, Sędzia WSA Jarosław Horobiowski, , po rozpoznaniu w Wydziale I - w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi: Spółdzielni Mieszkaniowej A z/s we W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie zaliczenia wpłaty na poczet zaległego zobowiązania z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi: oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Spółdzielni Mieszkaniowej A zs. we W. (dalej jako: Strona, Spółdzielnia, Skarżąca) jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu (SKO, Organ drugiej instancji) z 17 marca 2021 r. nr SKO 4138/21/21 utrzymujące w mocy postanowienia Prezydenta W. (Prezydent, Organ I instancji) z dnia 15.01.2021 r. nr WPO-DRO.3221.1.2020/497/Z w przedmiocie zaliczenia wpłaty dokonanej przez Spółdzielnię na poczet zaległości w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres VII 2013 - I 2015 (nieruchomość ul. [...] we W.). Mając na uwadze wynikający z art. 141 § 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 239) obowiązek przedstawienia stanu sprawy, a nie powielania całości akt Sąd wskazuje jak poniżej.

W dniu 5.11.2018 r. Spółdzielnia złożyła deklaracje z tytułu gospodarowania odpadami za okres VII 2013 – I 2015 dla wskazanej wyżej nieruchomości zwiększającą wymiar zobowiązania, a 7 grudnia 2018 r. została dokonana wpłata na to zobowiązanie w kwocie: 2.661,88 zł. Wymienionym postanowieniem z dnia 15.01.2021 r. Prezydent dokonał zaliczenia wpłaty proporcjonalnie na należność główną i odsetki, a pozostająca w wyniku tego rozliczenia zaległość została zaspokojona w postępowaniu egzekucyjnym - tak więc na dzień wydania postanowienia zaległości była uregulowana w całości. W wyniku złożenia przez Spółdzielnię zażalenia na postanowienie Prezydenta, SKO w drugiej instancji rozpatrzyło sprawę rozliczenia dokonanej 7 grudnia 2018 r. przez Stronę wpłaty i postanowieniem z 17 marca 2021 r. utrzymało w mocy postanowienie Organu I instancji w mocy. W szczególności Organ drugiej instancji w swym rozstrzygnięciu wskazał, że bezsporną okolicznością jest złożenie przez Spółdzielnię deklaracji, co spowodowało, że na koncie Spółdzielni figurowała zaległość w wysokości: 2.661,88 zł. W zażalonym postanowieniu Prezydent w sposób prawidłowy miał zawrzeć dane, co do kwoty zaległości, kwoty odsetek za zwłokę i sposób wyliczenia proporcji oraz inne. SKO wskazało, że jeśli wpłata nie pokrywa zaległości wraz z odsetkami za zwłokę to rozliczenie obejmuje proporcjonalne rozliczenie na zaległość, koszty upomnienia i odsetki. W sprawie Spółdzielni wpłata nie pokrywała pełnej kwoty - zaległości wraz z odsetkami za zwłokę (odsetki zostały naliczone, bo suma wpłat była mniejsza niż kwoty należne z deklaracji Spółdzielni). Złożenie deklaracji przez Stronę nieuchronnie wiązało się z koniecznością uiszczenia niedopłaty. Wydane postanowienie to czynność materialno-techniczna, akt formalny, a do zaliczenia konieczne jest jedynie ustalenie, że zaległość istnieje. SKO podniosło, iż w procesie dokonywania zaliczenia wpłaty Spółdzielni brak jest możliwości weryfikacji, czy Strona była podmiotem, który miał złożyć deklarację. W rozliczeniu zostały uwzględnione wszystkie wpłaty poczet zobowiązania (zaległości Spółdzielni).