Wyrok NSA z dnia 18 stycznia 2022 r., sygn. I GSK 1087/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Grzelak Sędzia NSA Piotr Piszczek Sędzia del. WSA Piotr Kraczowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. Spółki z o.o. w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 12 maja 2021 r. sygn. akt I SA/Sz 163/21 w sprawie ze skargi A. Spółki z o.o. w S. na decyzję Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dofinansowania z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od A. Spółki z o.o. w S. na rzecz Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego kwotę 5400 (pięć tysięcy czterysta) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie (dalej: WSA), wyrokiem z 12 maja 2021 r. sygn. akt I SA/Sz 163/21, oddalił skargę A. sp. z o.o. w S. (dalej: spółka lub skarżąca) na decyzję Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego (dalej: Zarząd lub organ) z [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej do zwrotu.

WSA orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Spółka [...] czerwca 2018 r. zawarła z Zarządem, pełniącym rolę Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020, umowę o dofinansowanie na realizację projektu pn. "Wzmocnienie atrakcyjności inwestycyjnej Województwa Zachodniopomorskiego poprzez kompleksowe przygotowanie terenów P. w S. - etap I" Oś Priorytetowa 1 "Gospodarka, Innowacje, Nowoczesne Technologie", Działanie 1.11 "Tworzenie i rozbudowa infrastruktury na rzecz rozwoju gospodarczego w ramach Strategii ZIT dla Szczecińskiego Obszaru Metropolitarnego" (dalej: projekt).

Po uzyskaniu dofinansowania, spółka przeprowadziła postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pn. "Budowa dróg wewnętrznych wraz z instalacjami na terenie P. w S.", w toku którego – jako zamawiający – wymagała od wykonawców (rozdział VI Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia – SIWZ) przedłożenia, m.in. zaświadczenia właściwej terenowej jednostki organizacyjnej ZUS lub KRUS albo innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, odpisu z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, oraz zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego – celem potwierdzenia, że wykonawca nie podlega wykluczeniu z postępowania na podstawie przepisu art. 24 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2017 r., poz. 1579 ze zm.; dalej: pzp).