Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 17 lutego 2022 r., sygn. II SA/Bk 921/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lemańska (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk, Protokolant specjalista Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 lutego 2022 r. sprawy ze skargi W. Sp. z o.o. w B. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w B. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty zmiennej za pobór wód za okres I kwartału 2020 r. oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] października 2021 r. znak [...] Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w B. Państwowego Gospodarstwa Wodnego "Wody Polskie" (dalej: Dyrektor RZGW) utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w B. Państwowego Gospodarstwa Wodnego "Wody Polskie" (dalej: Dyrektor ZZ) z [...] czerwca 2021 r. znak [...], którą ustalono W. Sp. z o.o. w B. opłatę zmienną za pobór wód powierzchniowych i podziemnych w I kwartale 2020 r.

Decyzje wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

W oświadczeniu z [...] kwietnia 2020 r., które wpłynęło do Dyrektora ZZ [...] maja 2020 r., W. Spółka z o.o. w B. (dalej: Spółka, podmiot zobowiązany) wskazała ilość wody podziemnej i powierzchniowej pobranej na podstawie pozwolenia wodnoprawnego z [...] grudnia 2016 r. znak [...] udzielonego Spółce przez Marszałka Województwa P.

Informacją z [...] maja 2020 r. nr [...] kwartał/2020 Dyrektor ZZ ustalił Spółce opłatę zmienną w wysokości 4 949 zł za pobór wód podziemnych i 72 534 zł za pobór wód powierzchniowych w I kwartale 2020 r. Ustalenie nastąpiło na podstawie danych zamieszczonych w oświadczeniu z [...] kwietnia 2020 r., w tym wskazania przez podmiot zobowiązany jednego celu poboru wody – dla realizacji zadań własnych gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi. Opłatę ustalono w oparciu o art. 272 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty oraz ilości pobranych wód podziemnych lub wód powierzchniowych wyrażonej w metrach sześciennych. Wysokość jednostkowej stawki opłaty przyjęto z rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz.U. poz. 2502 ze zm.), dalej: rozporządzenie RM z 22 grudnia 2017 r., tj. na podstawie § 5 ust. 1 pkt 40 lit. "c" (za pobór wód podziemnych w ilości średniorocznej nieprzekraczającej 0,25 m3/s) i § 5 ust. 1 pkt 41 lit. "b" (za pobór wód powierzchniowych w ilości średniorocznej od 0,26 do 1,0 m3/s). Do ustalenia wysokości opłaty przyjęto odpowiedni współczynnik różnicujący.