Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 9 marca 2022 r., sygn. I SA/Wr 584/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Piotr Kieres, Sędziowie: sędzia WSA Marta Semiczek (sprawozdawca), sędzia WSA Dagmara Stankiewicz -Rajchman, Protokolant: Starszy sekretarz sądowy Paweł Poźniak, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 23 lutego 2022 r. sprawy ze skargi "A" z/s w L. na uchwałę Rady Miejskiej w L. z dnia [...] r nr [...] w sprawie metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi I. Stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. zasądza na rzecz skarżącej od Rady Miejskiej w L. kwotę 300 (trzysta) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Spółdzielnia A z siedzibą w L., złożyła skargę (między innymi) - na uchwałę nr [...] Rady Miejskiej w L. z dnia [...] czerwca 2020 r. zmieniającą uchwałę w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalania wysokości stawki tej opłaty. Odnośnie do tej uchwały zarzucono naruszenie przepisu art. art. 6k ust. 1 pkt. 1 w zw. z przepisem art. 6j ust. 1 pkt.l i ust. 2a - ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (dalej także: ustawy śmieciowej lub u.c.p.g.), poprzez przekroczenie delegacji ustawowej i zawartych w niej granic swobody regulacyjnej poprzez zróżnicowanie stawek opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalonych metodą według liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość, przy jednoczesnym nieuprawnionym ich zróżnicowaniu w oparciu o liczbę osób zamieszkujących poszczególne lokale w przypadku budynku wielolokalowego;

Spółdzielnia wskazuje, że Rada Miejska w L. powołując się na podstawę art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2020 r. poz. 713) w związku z art. 6k ust. 1, ust.2, ust. 2a pkt 1 i pkt 5, ust.3 i ust. 4a oraz art. 6j ust. 1 pkt 1, ust. 2a, ust.3 i ust. 3b ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, uchwałą nr [...] Rady Miejskiej w L. z dnia [...] czerwca 2020 r. zmieniającą uchwałę w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalania wysokości stawki tej opłaty, dokonała zmiany wyłącznie §2 uchwały nr [...] Rady Miejskiej w L. z dnia [...] maja 2020 r. w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalania wysokości stawki tej opłaty, zastępując dotychczasowe jego brzmienie jak niżej,: "§ 2. 1. W przypadku nieruchomości, na której zamieszkują mieszkańcy, ustala się zróżnicowaną w zależności od liczby mieszkańców zamieszkujących nieruchomość, miesięczną stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi: