Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 5 kwietnia 2022 r., sygn. III SA/Gl 1565/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Protokolant Sekretarz sądowy Izabela Maj-Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi J.Z. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia[...]r. nr[...]([...]) w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] r., nr [...], Zakład Ubezpieczeń Społecznych utrzymał w mocy swą wcześniejszą decyzję z [...] r., nr [...], o odmowie umorzenia należności przypadających od J. Z. z tytułu składek wraz z naliczonymi od nich odsetkami na zwłokę, a w tym należności z tytułu składek:

- na ubezpieczenia społeczne za okres: 2/2008-2/2009, 3/2009-2/2011, 6/2011- 8/2011, 11/2011-12/2011, 2/2012-3/2012, 6/2012-7/2012, 10/2012-11/2012, 1/2013 oraz 4/2013-12/2013,

- na ubezpieczenie zdrowotne za okres: 3/2013-12/2013,

- na Fundusz Pracy za okres: 11/2012-12/2013.

Jako podstawę prawną swej decyzji organ rentowy wskazał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.) w związku z art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 423 ze zm., zwanej dalej "u.s.u.s.").

W jej uzasadnieniu stwierdził, że nie zaistniała żadna z przesłanek umorzenia należności z tytułu składek spośród wymienionych w art. 28 ust. 1 – 3 u.s.u.s., a przede wszystkim nie stwierdzono całkowitej nieściągalności składek, ponieważ w postanowieniu o umorzeniu postępowania egzekucyjnego prowadzonego wobec skarżącego Komornik Sądowy stwierdził, że umorzenie postępowania następuje z uwagi na bezskuteczność egzekucji, a nie z powodu braku majątku, z którego można by prowadzić egzekucję. W tej sytuacji organ, jak dalej stwierdził, rozważył możliwość zastosowania art. 28 ust. 3a ustawy w zw. z § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek (Dz. U. z 2003 r.. Nr 141, poz. 1365, zwanego dalej "rozporządzeniem wykonawczym"). Zgodnie z tą regulacją należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy i Fundusz Solidarnościowy, ubezpieczonych będących jednocześnie płatnikami składek na te ubezpieczenia, mogą być w uzasadnionych przypadkach umarzane pomimo braku ich całkowitej nieściągalności. Zakład Ubezpieczeń Społecznych może umorzyć wskazane należności z tytułu składek, jeżeli zobowiązany wykaże, że ze względu na stan majątkowy i sytuację rodzinną nie jest w stanie ich opłacić, ponieważ pociągnęłoby to zbyt ciężkie skutki dla zobowiązanego i jego rodziny, w szczególności w przypadku: