Wyrok NSA z dnia 18 stycznia 2023 r., sygn. II OSK 92/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.) Sędziowie sędzia NSA Robert Sawuła sędzia del. NSA Jerzy Stankowski Protokolant asystent sędziego Aleksandra Tokarczyk po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 maja 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 2580/18 w sprawie ze skargi K. S. na decyzję Ministra Zdrowia z dnia 10 września 2018 r. nr 1/078/2018 w przedmiocie zawieszenia rejestracji substancji 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od K. S. na rzecz Ministra Zdrowia kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 14 maja 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 2580/18 oddalił skargę K. S. (dalej powoływanego jako skarżący) na decyzję Ministra Zdrowia z dnia 10 września 2018 r., nr 1/078/2018 w przedmiocie zawieszenia rejestracji substancji.

Wyrok wydano w następujących okolicznościach stanu faktycznego i prawnego sprawy:

Inspektor do Spraw Substancji Chemicznych decyzją z dnia 9 maja 2017 r., nr 17/2017/PN przyznał K. S. prowadzącemu działalność pod nazwą [...] rejestrację, zgodnie z art. 3 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 273/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lutego 2004 r. w sprawie prekursorów narkotykowych (Dz. Urz. UE L z 2004 r. nr 47 s. 1 i nast.; dalej zwanego rozporządzeniem 273/2004), ważną bezterminowo od dnia 9 maja 2017 r. dla substancji sklasyfikowanej: bezwodnik octowy, kod NS 2915 24 00, w zakresie pośrednictwa w handlu dla miejsca prowadzenia operacji [...] , ul. [...].

Następnie Inspektor do Spraw Substancji Chemicznych, po wszczęciu postępowania z urzędu, decyzją z dnia 16 maja 2018 r., nr 6/2018/PN, działając na podstawie art. 44 ust. 4 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2018 r. poz. 1030, ze zm., obecnie Dz. U. z 2020 r. poz. 2050, ze zm.; dalej zwanej ustawą), art. 3 ust. 6b rozporządzenia 273/2004, art. 7 ust. 2 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 2015/1013 z dnia 25 czerwca 2015 r. ustanawiającego przepisy dotyczące rozporządzenia (WE) nr 273/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie prekursorów narkotykowych i rozporządzenia Rady (WE) nr 111/2005 określającego zasady nadzorowania handlu prekursorami narkotyków pomiędzy Unią a państwami trzecimi (Dz. Urz. UE L z 2015 r. nr 162 s. 33 i nast.) oraz art. 104 i art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257, ze zm., obecnie Dz. U. z 2020 r. poz. 2000, ze zm.; dalej zwanej K.p.a.), zawiesił skarżącemu rejestrację z dnia 9 maja 2017 r. dla bezwodnika octowego w zakresie pośrednictwa w handlu na czas trwania postępowania o unieważnienie rejestracji. Decyzji nadał rygor natychmiastowej wykonalności.