Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 8 lutego 2023 r., sygn. II SA/Bd 876/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek Sędziowie sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz asesor WSA Mariusz Pawełczak (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 lutego 2023 r. sprawy ze skargi A. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2022 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza B. z dnia [...] kwietnia 2022r. Nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz A. Ł. kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

1. Pismem z dnia [...] lutego 2022 r. A. Ł. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą "A. A. Ł. (dalej: skarżąca, strona) wystąpiła do Burmistrza B. z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy dla przedsięwzięcia polegającego na budowie farmy fotowoltaicznej o mocy do 2 MW składającej się z paneli fotowoltaicznych wraz z infrastrukturą towarzyszącą, w tym ze stacją transformatorową na działce nr [...] położonej w obrębie ewidencyjnym [...] M. , gmina B. Kujawski.

2. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2022 r. Burmistrz B. odmówił ustalenia warunków zabudowy dla wnioskowanej inwestycji.

Uzasadniając swoją decyzję organ wskazał, że planowana inwestycja nie spełnia przesłanki z art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz. U. z 2022 r. poz. 503 ze zm. – dalej "u.p.z.p."). Organ stanął na stanowisku, że niniejszą inwestycję należy zakwalifikować jako zabudowę produkcyjną, natomiast na terenie objętym analizą mieszczą się zabudowania mające odmienną funkcję, tj. budynki mieszkalne.

3. W odwołaniu od powyższej decyzji skarżąca w szczególności zarzuciła naruszenie art. 61 ust. 1 i 2 u.p.z.p. wskazując na fakt, że planowana inwestycja stanowi instalację odnawialnego źródła energii w rozumieniu art. 2 pkt 13 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (tj. Dz. U. z 2022 r. poz. 1378 ze zm. – dalej "u.o.z.e."), natomiast zgodnie z art. 61 ust. 3 u.p.z.p. do ww. instalacji nie stosuje się przepisów art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2 u.p.z.p. Ponadto strona podniosła, że w niniejszej sprawie nie mają zastosowania art. 10 ust. 2a oraz art. 15 ust. 3 pkt 3a u.p.z.p., ponieważ studium nie jest aktem prawa miejscowego i wiąże jedynie organy gminy w zakresie polityki przestrzennej. W związku z powyższym studium nie może mieć wpływu na warunki zabudowy dla przedmiotowej inwestycji, a wartość mocy produkcyjnej wskazana w ww. przepisach jest bez związku dla planowanej inwestycji.