Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 10 maja 2022 r., sygn. II SA/Rz 1860/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Magdalena Józefczyk /spr./ Sędziowie WSA Piotr Godlewski AWSA Karina Gniewek - Berezowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 10 maja 2022 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] października 2021 r. nr [...].

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie (dalej: "Kolegium", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") z dnia 3 listopada 2021 r. nr SKO.4111.1284.2426.2021, utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy [...] (dalej: "Burmistrz" lub "organ I instancji") z dnia 4 października 2021 r. nr MGOPS.5212.51.2021 o odmowie przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego.

Wydanie decyzji poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:

W dniu 9 września 2021 r. JM (dalej: "skarżący") zwrócił się do Burmistrza Miasta i Gminy [...] o przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką sprawowaną nad jego niepełnosprawnym w stopniu znacznym ojcem - SM.

Decyzją z dnia 4 października 2021 r. nr MGOPS.5212.51.2021 Burmistrz Miasta i Gminy [...] odmówił przyznania skarżącemu wnioskowanego świadczenia.

W podstawie prawnej powołano art. 17, art. 20, art. 23 ust. 1-3 i ust. 4, art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2022 r. poz. 615 zwana dalej w skrócie u.ś.r.) oraz art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 15 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.; zwana dalej w skrócie k.p.a.).

Organ l instancji podał, że orzeczeniem Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] SM na stałe zaliczono do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności. Stwierdzono też, że nie da się określić od kiedy istnieje niepełnosprawność u ojca skarżącego, natomiast ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od dnia 9 lipca 2021 r., czyli od 90 roku życia. Skoro niepełnosprawność nie powstała przed ukończeniem 18 roku życia, bądź 25 roku życia w przypadku uczęszczania do szkoły lub szkoły wyżej, to w realiach opisywanej sprawy zachodzi negatywna przesłanka do przyznania wnioskowanego świadczenia, o której mowa w art. 17 ust, 1b u.ś.r.