Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 maja 2022 r., sygn. VI SA/Wa 1449/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Sędziowie Sędzia WSA Dorota Dziedzic-Chojnacka (spr.) Sędzia WSA Tomasz Sałek po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 maja 2022 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2019 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącej [...] kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

[...] (dalej też jako "Skarżąca" lub "Strona") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej także "Organ" lub "Kolegium") z [...] listopada 2019 r. Skarżoną decyzją Organ utrzymał w mocy decyzję Prezydenta [...] (dalej ,,Organ I instancji") z [...] marca 2019 r. o wymierzeniu Stronie kary pieniężnej w wysokości 962,68 zł za zajęcie pasa drogowego drogi wojewódzkiej ul. [...] w rej. ul. [...] w dniach 22 i 27 listopada oraz 4 i 5 grudnia 2018 r. przez umieszczenie w nim czterostronnej reklamy o łącznej powierzchni łącznej 5,87 m2 bez zezwolenia zarządcy drogi.

Podstawę prawną zaskarżonej decyzji stanowi art. 127 § 2 w związku z art. 17 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 570, dalej ,,Kpa") oraz art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2018 r. poz. 570).

Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym: Prezydent [...], na skutek wyniku kontroli pasa drogowego przeprowadzonej przez Wydział Kontroli Pasa Drogowego Zarządu Dróg Miejskich, po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu, decyzją z [...] marca 2019 r., na podstawie art. 20 pkt 8, art. 40 ust. 12 i ust. 13 w związku z art. 40d ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096, dalej "udp") orzekł o nałożeniu na Stronę kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego drogi wojewódzkiej ul. [...] w rej. ul. [...] w dniach 22 i 27 listopada oraz 4 i 5 grudnia 2018 r. przez umieszczenie w nim czterostronnej reklamy znajdującej się na trójkołowym rowerze o łącznej powierzchni łącznej 5,87 m2 bez zezwolenia zarządcy drogi. Wysokość kary Organ I instancji określił na 962,68 zł, wskazując przy tym termin i sposób jej zapłaty. W uzasadnieniu w szczególności Prezydent [...] podniósł, iż fakt zajęcia terenu został stwierdzony kontrolami pasa drogowego w dniach 22 i 27 listopada oraz 4 i 5 grudnia 2018 r., w wyniku których potwierdzone zostało nielegalne funkcjonowanie reklamy, czego dowodem był protokół oraz sporządzona dokumentacja fotograficzna.