Obowiązek posiadania dokumentacji uzasadniającej zamówienia uzupełniające z wolnej ręki przy robotach budowlanych

Regionalna izba obrachunkowa stwierdziła w kontroli, że wadliwie prowadzono postępowanie w trybie podstawowym na roboty budowlane (przebudowa budynku) – w SWZ i ogłoszeniu o zamówieniu podano informację o zamówieniach uzupełniających z wolnej ręki – ale gmina nie posiada dokumentacji opisującej przedmiot tych zamówień, jak również dokumentacji służącej ustaleniu ich wartości. Czy naruszono przepisy, skoro podano w protokole postępowania, że wartość przewidywanych zamówień uzupełniających to 50% wartości podstawowego?