Wyrok WSA w Warszawie z dnia 31 maja 2022 r., sygn. VII SA/Wa 63/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Paweł Groński, Sędziowie sędzia WSA Izabela Ostrowska, sędzia WSA Wojciech Sawczuk (spr.), Protokolant ref. Maria Góraj, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2022 r. sprawy ze skarg Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy i Miasta Stołecznego Warszawy na polecenie Wojewody Mazowieckiego z dnia 9 listopada 2021 r. znak WBZK-IV.68.2.20.2021 w przedmiocie polecenia wykonania określonych czynności I. uchyla zaskarżone polecenie, II. odrzuca skargę Miasta Stołecznego Warszawy, III. zasądza od Wojewody Mazowieckiego na rzecz Miasta Stołecznego Warszawy kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

I.

Pismem z 9 listopada 2021 r. znak WBZK-IV.68.2.20.2021 Wojewoda Mazowiecki działając na podstawie art. 25 ust. 1 w zw. z art. 22 pkt 2 ustawy z 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r. poz. 1464 ze zm. - dalej jako ustawa) polecił Prezydentowi m.st. Warszawy:

uprzątnięcie wszelkich potencjalnie niebezpiecznych przedmiotów, (w tym materiałów składowanych w związku z prowadzonymi pracami remontowymi, fragmentów luźnych nawierzchni drogowych oraz elementów małej architektury takiej jak ławki, kosze na śmieci, stojaki na rowery itp.), na odcinku od ronda R. Dmowskiego do ronda J. Waszyngtona w Warszawie, w szczególności w rejonie ronda R. Dmowskiego, na skrzyżowaniu ul. Kruczej z Alejami Jerozolimskimi oraz w rejonie ronda gen. Charles’a de Gaulle’a, na okres od dnia 10 listopada 2021 r. g. 20:00 do dnia 11 listopada 2021 r. g. 24:00.

Jednocześnie Wojewoda wniósł o poinformowanie go o wykonaniu niniejszego polecenia w terminie do dnia 10 listopada 2021 r. do godziny 20:00.

W uzasadnieniu wskazał, że na podstawie art. 25 ust. 1 ustawy, wojewoda może wydawać polecenia obowiązujące wszystkie organy administracji rządowej działające w województwie, a w sytuacjach nadzwyczajnych, o których mowa w art. 22 pkt 2, obowiązujące również organy samorządu terytorialnego. O wydanych poleceniach wojewoda niezwłocznie informuje właściwego ministra. Zgodnie z art. 22 pkt 2 ustawy, Wojewoda odpowiada za wykonywanie polityki Rady Ministrów w województwie, a w szczególności zapewnia współdziałanie wszystkich organów administracji rządowej i samorządowej działających w województwie i kieruje ich działalnością w zakresie zapobiegania zagrożeniu życia, zdrowia lub mienia oraz zagrożeniom środowiska, bezpieczeństwa państwa i utrzymania porządku publicznego, ochrony praw obywatelskich, a także zapobiegania klęskom żywiołowym i innym nadzwyczajnym zagrożeniom oraz zwalczania i usuwania ich skutków, na zasadach określonych w odrębnych ustawach.