Wyrok NSA z dnia 14 czerwca 2022 r., sygn. III OSK 5223/21

Pobór wód podziemnych do celów energetyki, w tym przy użyciu pomp ciepła, podlega opłacie zmiennej za usługi wodne, nawet jeśli woda jest zwracana w niezmienionej postaci, ponieważ w rozumieniu Prawa wodnego mieści się to w kategorii 'poboru wód podziemnych lub powierzchniowych'.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) sędzia NSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Pile Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 5 marca 2021 r. sygn. akt II SA/Po 680/20 w sprawie ze skargi A. w B. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Pile Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 7 lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie opłaty zmiennej za usługi wodne 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 5 marca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, po rozpoznaniu skargi A. w B. (dalej: skarżący) uchylił zaskarżoną decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Zlewni w Pile z 7 lipca 2020 r. w przedmiocie opłaty zmiennej za usługi wodne.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że 2 kwietnia 2020 r. skarżący złożył do Dyrektora Zarządu Zlewni oświadczenie zawierające dane na potrzeby ustalenia wysokości opłaty za usługi wodne za I kwartał 2020 r., na podstawie art. 552 ust. 2 pkt 1 i ust. 2a pkt 2 ustawy z 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2020 r., poz. 310 ze zm., dalej: Prawo wodne). Korzystanie z wód przez skarżącego wynika z pozwolenia wodnoprawnego udzielonego decyzją Starosty Szczecineckiego z 21 grudnia 2009 r. W okresie rozliczeniowym pobrano 9621 m3 wody podziemnej ze studni czerpalnej S1, przy czym był to pobór zwrotny na potrzeby ogrzewania klasztoru za pomocą pomp ciepła. Skarżący podkreślił, że poboru wody dokonuje w celu ogrzewania, a następnie woda ta jest zwracana bez zanieczyszczenia, które przekształcałoby ją w ścieki w rozumieniu art. 16 pkt 61 Prawa wodnego oraz bez jej definitywnego zużycia, które skutkowałoby odprowadzeniem mniejszej ilości wody niż pobrano. Zdaniem skarżącego, tego rodzaju pobór nie podlega opłacie za usługę wodną.