Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 czerwca 2022 r., sygn. V SA/Wa 378/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Jadwiga Smołucha, Sędzia WSA - Michał Sowiński, Asesor WSA - Dorota Brzozowska (spr.), , Protokolant st. specjalista - Sylwia Wojtkowska-Just, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi S. w K. na rozstrzygnięcie zawarte w piśmie Narodowego Centrum Badań i Rozwoju z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odstąpienia od zawarcia umowy o dofinansowanie 1. uchyla zaskarżony akt; 2. zasądza od Narodowego Centrum Badań i Rozwoju na rzecz S. w K. kwotę 697,00 zł (sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Dnia 1 lipca 2020 r. Narodowe Centrum Badań i Rozwoju (dalej "NCBiR", "organ") ogłosiło konkurs w ramach poddziałania 1.1.1 "[...]" Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój.

S. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w siedzibą w K. (dalej "Skarżąca", "Spółka", "Wnioskodawca") dnia 14 września 2020 r. złożyła do Narodowego Centrum Badań i Rozwoju, jako instytucji pośredniczącej wniosek o dofinansowanie projektu w Konkursie 6/1.1.1./2020 Szybka ścieżka POIR.01.01.01-00-1794/20-20.

Pismem z dnia 13 kwietnia 2021 r. Narodowe Centrum Badań i Rozwoju poinformowało wnioskodawcę o pozytywnej ocenie projektu, w związku z czym został on wybrany do dofinansowania. Jednocześnie poproszono spółkę o dostarczenie dokumentów niezbędnych do zawarcia umowy, o której mowa w art. 52 ust. 2 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020.

Następnie pismem z dnia 13 maja 2021 r. organ poinformował spółkę o tym, iż po przeprowadzonej analizie sytuacji finansowej ustalono, iż spełnia ona przesłanki kwalifikujące, jako przedsiębiorstwo znajdujące się w trudnej sytuacji, określone w art. 2 pkt 18 rozporządzenia 651/2014 Komisji. Zgodnie ze sprawozdaniem finansowym za 2020 r. spółka osiągnęła stratę netto na poziomie 1 186 892,96 zł. Stratę z lat ubiegłych oszacowano na 156 324,20 zł. Na podstawie powyższego skumulowane straty pomniejszone o kapitały o charakterze rezerwowym wyniosły 1 343 217,16 zł. Przy kapitale zarejestrowanym na poziomie 21 300,00 zł. należało stwierdzić, że w wyniku odliczenia od rezerw zakumulowanych strat powstaje ujemna skumulowana kwota, która przekracza połowę subskrybowanego kapitału zakładowego, czym została spełniona przesłanka z art. 2 pkt 18 lit. a) Rozporządzenia 651/2014 Komisji. Ponadto w 2019 r. wartość kapitałów obcych wyniosła 966 893,75 zł. przy sumie aktywów 831 869,55 zł. Relacja ta w 2020 r wyniosła 1 899 007,65 zł. kapitałów obcych oraz 577 090,49 zł sumy aktywów. W latach 2019-2020 relacja zobowiązań do majątku wynosiła odpowiednio 1,6 oraz 3,29. Tym samym zobowiązania przekraczają wartość majątku, a stan ten utrzymuje się co najmniej 24 miesiące, tym samym wnioskodawca spełnia kryteria na mocy objętym zbiorowym postępowaniem w związku z niewypłacalnością na wniosek jej wierzyciela. Na tej podstawie organ poprosił spółkę o wyjaśnienia do dnia 4 czerwca 2021 roku.