Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 7 lipca 2022 r., sygn. II SA/Gl 311/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Sędzia WSA Renata Siudyka, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 lipca 2022 r. sprawy ze skargi J.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 17 stycznia 2022 r. nr SKO-PSŚ/41.5/4033/2021/18521/LZ w przedmiocie nienależnie pobranego zasiłku pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta J. z dnia 23 listopada 2021 r. nr [...]

Uzasadnienie

Prezydent Miasta J. (dalej: "organ I instancji") decyzją z dnia 23 listopada 2021 r., nr [...], działając na podstawie art. 30 ust. 1, ust. 2 pkt 1, ust. 6-9 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (obecnie t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 615, dalej: "ustawa") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735, dalej: "k.p.a."), ustalił, że zasiłek pielęgnacyjny w łącznej wysokości 3 021,76 zł wypłacony na rzecz J. J. (dalej: "skarżący") dla jego syna – M. J. (dalej: "syn"), za okres od dnia 1 sierpnia 2020 r. do dnia 30 września 2021 r., jest nienależnie pobranym świadczeniem rodzinnym (pkt 1) oraz orzekł obowiązek zwrotu kwoty 3 021,76 zł. na wskazane konto wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie (pkt 2). Jednocześnie poinformował, że odsetki są naliczane do dnia wpłaty nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych i na dzień wydania decyzji wynoszą 119,53 zł. W uzasadnieniu podał, że decyzją organu z dnia 20 czerwca 2017 r., nr [...], przyznano skarżącemu dla syna zasiłek pielęgnacyjny na okres od dnia 1 kwietnia 2017 r. do dnia 31 maja 2020 r. Następnie, na podstawie decyzji z dnia 15 czerwca 2020 r., nr [...], w oparciu o art. 15h ust. 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (obecnie t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 2095, dalej: "ustawa COVID"), przedłużono okres przyznania skarżącemu zasiłku pielęgnacyjnego na okres od dnia 1 czerwca 2020 r. do upływu 60-go dnia od dnia odwołania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii, jednak nie dłużej niż do dnia wydania nowego orzeczenia o niepełnosprawności albo orzeczenia o stopniu niepełnosprawności jego syna (poprzednie orzeczenie o niepełnosprawności wydano do dnia 31 maja 2020 r.). W decyzji tej pouczono skarżącego o konieczności niezwłocznego powiadomienia w przypadku uzyskania nowego orzeczenia o niepełnosprawności dla syna, gdyż mogą zaistnieć przesłanki powodujące powstanie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych. Organ I instancji w dniu 13 października 2021 r., w wyniku wewnętrznej weryfikacji, powziął informację, że syn skarżącego uzyskał nowe orzeczenie o niepełnosprawności z dnia 28 lipca. 2020 r., dlatego z mocy prawa z tym dniem wygasła decyzja z dnia 15 czerwca 2020 r. (k. 31 akt administracyjnych). W związku z tym, że zasiłek pielęgnacyjny jest świadczeniem niepodzielnym, to pobrane przez skarżącego świadczenia za okres od dnia 1 sierpnia 2020 r. do dnia 30 września 2021 r. w łącznej wysokości 3 021, 76 zł. zostało wypłacone mimo zaistnienia okoliczności powodujących ustanie prawa do jego pobrania i podlega zwrotowi łącznie z odsetkami ustawowymi za opóźnienie.