Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 12 lipca 2022 r., sygn. II SA/Bd 111/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Saniewski asesor WSA Mariusz Pawełczak (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 lipca 2022 r. sprawy ze skargi K. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia zezwolenia na trwałe wyłączenie z produkcji gruntów rolniczych oddala skargę.

Uzasadnienie

1. Decyzją z dnia [...] lipca 2019r. Starosta [...] po rozpatrzeniu wniosku K. B. (dalej: strona, skarżący) zezwolił skarżącemu na trwałe wyłączenie z produkcji rolniczej gruntów wytworzonych z gleb pochodzenia mineralnego klasy RHIb o pow. 0,3075 ha z działki nr [...], położonej w obrębie ewidencyjnym S. , gmina B., przeznaczonych pod budowę utwardzonej nawierzchni. W dalszych punktach decyzji organ ustalił wysokość należności oraz opłaty roczne.

2. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2021r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...] lipca 2019r. Decyzja ta jest prawomocna. Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności zostało wszczęte przez Kolegium z urzędu z inicjatywy Starosty [...], który w piśmie z dnia [...] sierpnia 2019r. wskazał, że w jego ocenie zaszły obawy świadczące o fakcie, że decyzja z dnia [...] lipca 2019r. może zawierać wadę prawną spowodowaną pojawieniem się po dacie prowadzonego przez Starostę postępowania administracyjnego nowych okoliczności i faktów, które nie były znane wcześniej organowi. Intencją Starosty [...] było przeanalizowanie jego decyzji o wyłączeniu gruntów z produkcji rolnej gdyby ustalone zostało, że uzyskanie tejże decyzji przez skarżącego nastąpiło już po faktycznym wyłączeniu gruntów z produkcji rolnej.

3. Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2021r. Starosta [...] działając na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postepowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2021r., poz. 735 ze zm. – dalej "k.p.a.") wznowił z urzędu postępowanie w sprawie udzielenia zezwolenia na trwałe wyłączenie z produkcji rolniczej gruntów wytworzonych z gleb pochodzenia mineralnego klasy RHIb o pow. 0,3075 ha z działki oznaczonej numerem 5/4, położonej w obrębie ewidencyjnym S. , gmina B., przeznaczonych pod budowę utwardzonej nawierzchni oraz obowiązków z tym związanych, zakończone ostateczną decyzją Starosty [...] z dnia [...] lipca 2019r. W toku postępowania wznowieniowego organ dopuścił dowód z zeznań świadków: I. W. oraz J. W., oraz M. S. z Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w B. . Przesłuchany został także skarżący. Państwo W. przedłożyli do akt sprawy 12 zdjęć obrazujących utwardzony teren jakiejś posesji bez wskazania dokładnie jakie miejsce zostało sfotografowane oraz kiedy zdjęcia zostały wykonane. Skarżący złożył do akt sprawy kopię decyzji Wójta Gminy B. z dnia [...] maja 2020r. o zatwierdzeniu projektu podziału nieruchomości oznaczonej numerem działki [...], w następstwie którego wydzielone zostały działki o numerach [...] Z uproszczonego wypisu z rejestru gruntów znajdującego się w aktach organu I instancji wynika, że działki oznaczone numerami 5/6 i 5/7, będące własnością skarżącego i położone w miejscowości S., oznaczone są jako użytek B.