Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 20 lipca 2022 r., sygn. II SA/Gl 580/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik (spr.), Sędziowie Asesor WSA Tomasz Dziuk, Sędzia WSA Renata Siudyka, Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Zemlińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lipca 2022 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej 1 ul. [...] w W. oraz Wspólnoty Mieszkaniowej 2 ul. [...] w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 14 lutego 2022 r. nr SKO V 428/3454/240/2021 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej solidarnie na rzecz skarżących kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta W. decyzją z dnia 18 czerwca 2019 r., znak [...], wydaną na podstawie art. 63 ust. 1 i 2 w zw. z art. 75 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (obecnie j.t. z 2022 r., poz. 1029 ze zm. – dalej u.i.o.ś.), w nawiązaniu do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 71 – obecnie archiwalne) w związku z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie j.t. Dz. U. z 2021 r., poz. 735 z późn. zm. – dalej k.p.a.), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 15 lutego 2019 r. (data wpływu 18 lutego 2019 r.) firmy A Sp. z o.o. Sp. k., stwierdził brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia pod nazwą: "Zespół budynków o funkcji hotelowej zlokalizowany w W. przy ul. [...] na dz. nr 1. wraz towarzyszącą infrastrukturą techniczną i komunikacyjną na dz. nr: 1., 2., 3., 4., 5., obręb [...]

W uzasadnieniu podano m. in., że obszar inwestycji będzie stanowił obiekty o łącznej powierzchni zabudowy do ok. 8865 m2 (budynki hotelowe oraz dwa garaże wielostanowiskowe) o zróżnicowanej liczbie kondygnacji, max. do 11 (w tym 5 kondygnacji nadziemnych i 6 podziemnych). Projektowany zespół budynków będzie stanowił inwestycję, gdzie wysokość budynków od poziomu terenu przy wejściu do pierwszej kondygnacji nadziemnej do górnej powierzchni stropodachu nad ostatnią kondygnacją wyniesie 14,5m. Planowana inwestycja ma powiązania z innym przedsięwzięciami o podobnym charakterze (dla których zostały wydane decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach), w związku z czym potencjalne skumulowane oddziaływanie może występować z sąsiadującą inwestycją, tzn.: zaplanowaną do realizacji budową obiektu zamieszkania zbiorowego z infrastrukturą i usługami towarzyszącymi. Na terenie przedsięwzięcia po analizie materiałów źródłowych nie stwierdzono występowania siedlisk przyrodniczych chronionych oraz siedlisk chronionych roślin i zwierząt. Przedsięwzięcie nie będzie miało niekorzystnego wpływu na czynniki związane z bioróżnorodnością biologiczną. Przedsięwzięcie nie będzie związane z nadmierną eksploatacją i niewłaściwym wykorzystaniem zasobów naturalnych. Realizacja i eksploatacja przedsięwzięcia nie będzie związana z wykorzystaniem zasobów roślinnych i zwierzęcych. Na etapie eksploatacji przedsięwzięcia nie będą wykorzystywane zasoby naturalne. Brak jest możliwości wystąpienia poważnej awarii, projektowany obiekt nie kwalifikuje się do zakładów o zwiększonym lub dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej. Wody opadowe na etapie prac budowalnych będą swobodnie infiltrowane w głąb ziemi, a następnie będą przemieszczały się zgodnie z ogólnym spadkiem terenu. W przypadku przedmiotowej inwestycji nie będzie dochodziło do ponadnormatywnej emisji hałasu, stąd też uciążliwość akustyczna nie będzie występowała. Mając na uwadze przedmiot wnioskowanego przedsięwzięcia oraz zapisy u.i.o.ś., a także opinie organów do spraw ochrony środowiska i gospodarki wodnej oraz inspekcji sanitarnej stwierdzające, że nie istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, orzeczono jak w sentencji.