Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 29 lipca 2022 r., sygn. II SA/Rz 294/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Jerzy Solarski Sędziowie WSA Paweł Zaborniak WSA Piotr Godlewski /spr./ Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 lipca 2022 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 3 grudnia 2021 r. nr SKO.415/401/2021 w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego - skargę oddala –

Uzasadnienie

II SA/Rz 294/22

U z a s a d n i e n i e

Przedmiotem skargi J.S. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z 3 grudnia 2021 r. nr SKO.415/401/2021 dotycząca ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Jak wynika z akta administracyjnych sprawy i uzasadnienia zaskarżonej decyzji, Wójt Gminy [...] – na wniosek P S.A. w L. - decyzją z 14 października 2021 r. nr RG.6733.25.2021.MS ustalił warunki lokalizacji inwestycji celu publicznego dla inwestycji pn.: "Budowa odcinka sieci elektroenergetycznej SN 15 kV w ramach przebudowy linii SN 15 kV K.- M. od słupa nr 1 do słupa nr 10 oraz od słupa nr 17 do słupa z odłącznikiem przy stacji transformatorowej na WO" na częściach działek nr [...] położonych w miejscowości K., gm. K.

Od powyższej decyzji odwołanie wniósł J.S. (reprezentowany przez pełnomocnika) zarzucając naruszenie procedury administracyjnej poprzez wydanie decyzji zanim upłynął mu termin na zapoznanie z materiałem dowodowym w sprawie, czym naruszono przepis art. 10 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., dalej: k.p.a.).

Opisaną na wstępie decyzją z 3 grudnia 2021 r. Kolegium - działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. - utrzymało w mocy decyzję organu I instancji, wskazując, że zgodnie z art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2021 r., poz. 741 ze zm., dalej: u.p.z.p.), przez "inwestycję celu publicznego" należy rozumieć działania o znaczeniu lokalnym (gminnym) i ponadlokalnym (powiatowym, wojewódzkim i krajowym), a także krajowym (obejmującym również inwestycje międzynarodowe i ponadregionalne), bez względu na status podmiotu podejmującego te działania oraz źródła ich finansowania, stanowiące realizację celów o których mowa w art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2021 r., poz. 1899 ze zm., dalej: u.g.n.). Stosownie zaś do art. 6 pkt 2 u.g.n., celem publicznym jest budowa i utrzymywanie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary gazów i energii, a także innych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń.