Postanowienie WSA w Łodzi z dnia 24 sierpnia 2022 r., sygn. III SAB/Łd 106/22

24 sierpnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Anna Dębowska po rozpoznaniu 24 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.. B. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Miasto Łódź – Zarząd Lokali Miejskich z siedzibą w Łodzi w przedmiocie wniosku o oddanie w najem lokalu postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

14 lipca 2022 r. P.B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Zarząd Lokali Miejskich w Łodzi w sprawie odwołania z 18 marca 2013 r. w przedmiocie wniosku o nawiązanie stosunku najmu.

W uzasadnieniu skarżący podniósł, że 18 marca 2013 r. złożył odwołanie od pisma z 19 lutego 2013 r. Zarządu Lokali Miejskich w przedmiocie odmowy zawarcia z nim umowy najmu zajmowanego lokalu mieszkalnego.

W odpowiedzi na skargę Miasto Łódź – Zarząd Lokali Miejskich w Łodzi wniosło o jej odrzucenie, ewentualnie o oddalenie.

W uzasadnieniu Miasto Łódź – Zarząd Lokali Miejskich w Łodzi wyjaśniło, że najemcą lokalu nr [...] przy ul[...] w Ł. była J.B., która zmarła 16 listopada 2012 r. Skarżący 21 grudnia 2012 r. złożył wniosek o oddanie w najem wskazanego lokalu mieszkalnego po zgonie najemcy. Zgodnie z właściwością rzeczową wniosek był rozstrzygany przez Urząd Miasta Łodzi, Departament Infrastruktury i Lokali Wydziału Budynków i Lokali Oddziału ds. Najmu, Eksploatacji i Remontów Lokali Mieszkalnych IV z siedzibą w Łodzi przy ul. Piotrkowskiej 153 w trybie § 13 ust. 2, ust. 3 pkt 1 i 2a obowiązującej wówczas uchwały nr XLIV/827/12 Rady Miejskiej w Łodzi z 29 czerwca 2012 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta Łodzi. O sposobie rozstrzygnięcia wnioskodawca został poinformowany pismem z 19 lutego 2013 r. Wniosek został rozpatrzony odmownie z powodu niespełnienia przez skarżącego przesłanki faktycznego wspólnego zamieszkiwania z najemcą w lokalu przez okres co najmniej 5 lat do chwili śmierci najemcy. Pismem z 14 kwietnia 2013 r. skarżący został wezwany przez ówczesnego zarządcę budynku do zdania lokalu. 13 sierpnia 2021 r. kolejne wezwanie do dobrowolnego opróżnienia lokalu i jego zdania zostało skierowane do skarżącego przez Rejon Obsługi Najemców "C". 11 października 2021 r. skarżący zwrócił się z zapytaniem na jakim obecnie etapie jest postępowanie z jego odwołania z 18 marca 2013 r. Do pisma była załączona kserokopia odwołania z 18 marca 2013 r. z prezentatą Oddziału ds. Najmu, Eksploatacji i Remontów Lokali Mieszkalnych IV UMŁ z 20 marca 2013 r. W 2013 r. organem właściwym do rozstrzygania wniosków o oddanie lokalu komunalnego w najem po zgonie najemcy był Oddział ds. Najmu, Eksploatacji i Budynków i Lokali Urzędu Miasta Łodzi. Wobec tego Wydział Lokali Mieszkalnych Zarządu Lokali Miejskich zwrócił się do Biura Rewitalizacji i Mieszkalnictwa w Urzędzie Miasta Łodzi o udostępnienie przekazanych do archiwum dokumentów. Wśród przekazanych kserokopii dokumentów brak było odwołania z 18 marca 2013 r. oraz odpowiedzi na nie. O powyższych ustaleniach skarżący został poinformowany w ostatecznej odpowiedzi udzielonej przez Zarząd Lokali Mieszkalnych 31 grudnia 2021 r. Skarżący został poinformowany o tym, że powodem negatywnego rozpatrzenia wniosku było niespełnienie przesłanki faktycznego wspólnego zamieszkiwania wnioskodawcy z najemcą. Obowiązująca od 21 kwietnia 2021 r. uchwała nr XL/1223/21 Rady Miejskiej w Łodzi z 17 marca 2021 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego Miasta Łodzi poza przesłanką faktycznego wspólnego zamieszkiwania wnioskodawcy z najemcą określa zamknięty katalog osób, które mogą wnioskować o oddanie w najem lokalu mieszkalnego po zgonie najemcy. W aktach sprawy brak jest dowodów wskazujących, że w stosunku do zmarłej najemczyni skarżący był osobą wskazaną w § 12 ust. 1 obowiązującej uchwały. Przeprowadzone w 2013 r. postępowanie wyjaśniające nie potwierdziło w sposób jednoznaczny i niebudzący wątpliwości faktycznego wspólnego zamieszkiwania skarżącego w lokalu nr [...] przy ul. [...] w Ł. z J.B. przez okres co najmniej 5 lat do chwili śmierci najemcy. Z uwagi na zajmowanie przez skarżącego lokalu od 2013 r. oraz brak udzielenia odpowiedzi na odwołanie z 18 marca 2013 r. został on poinformowany o przysługującym mu prawie złożenia wniosku do Komisji Gospodarki Mieszkaniowej i Komunalnej Rady Miejskiej w Łodzi celem uzyskania opinii w zakresie udzielenia pomocy mieszkaniowej ze względu na zasady współżycia społecznego. Skarga podlega odrzuceniu z tego powodu, że sprawa o wstąpienie w stosunek najmu nie jest sprawą sądowoadministracyjną.