Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 18 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Wr 519/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis Sędziowie: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński Asesor WSA Marta Pawłowska (spr.) Protokolant: Starszy sekretarz sądowy Ewa Trojan po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi F. Sp. z o.o. we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 21 kwietnia 2022 r. nr SKO 4136/1/22 w przedmiocie odmowy ustalenia uwarunkowań środowiskowych I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy W.(1) z dnia 10 grudnia 2021 r. nr OŚ.6220.3.6.2021; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu na rzecz strony skarżącej kwotę 697 zł (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy W.(1) z dnia 10 grudnia 2021 r. nr OŚ.6220.3.6.2021, odmawiającą wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na "Budowie bloku energetycznego o mocy do 20 MWe oraz 51 MWt opartego na kotle rusztowym we wskazanej lokalizacji w gminie W.(1), pod W.", planowanego do realizacji na działkach nr [...], nr [...] i nr [...], obręb B., gmina W.(1), ze względu na niezgodność lokalizacji przedsięwzięcia z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Z uzasadnienia decyzji oraz akt administracyjnych sprawy wynika, że wnioskiem z dnia 7 maja 2021 r., uzupełnionym następnie pismem z dnia 16 czerwca 2021 r., F. sp. z o.o. we W. (dalej jako "strona skarżąca", "spółka") wystąpiła o wydanie decyzji środowiskowej dla określonego wyżej przedsięwzięcia. W dniach 21 maja - 15 czerwca 2021 r. do postępowania przyłączyły się organizacje społeczne i ekologiczne: D., K., Stowarzyszenie E., Stowarzyszenie M., Stowarzyszenie N. oraz towarzystwo N.(1) z siedzibą w O. Wszystkie wskazane organizacje sprzeciwiły się planowanej inwestycji. W dniu 21 czerwca 2021 r. do Wójta wpłynęła ekspertyza pracowników Uniwersytetu Przyrodniczego we W., sporządzona z inicjatywy Rektora. W ekspertyzie wskazano m.in., że na skutek realizacji inwestycji pogorszy się jakość życia mieszkańców okolicznych terenów, oraz na fakt, że spowodować ona może spadek wartości nieruchomości, w tym także należących do Uniwersytetu, położonych w sąsiedztwie planowanej inwestycji. Wskazano również na niezgodność miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, który zezwala na realizację przedsięwzięcia, z zapisami Studium. We wnioskach ekspertyzy rekomendowano odstąpienia od planowanej inwestycji i deklarowano chęć pomocy przy sporządzaniu alternatywnego projektu.