Wyrok NSA z dnia 6 września 2022 r., sygn. I GSK 2786/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Michał Kowalski Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc Sędzia WSA del. Piotr Kraczowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 6 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 26 marca 2018 r., sygn. akt I SA/Gl 971/17 w sprawie ze skargi Gminy C. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 28 lutego 2017 r., nr NPII.7082.3.2017 w przedmiocie odmowy rozpatrzenia korekty wniosku o zwrot utraconych dochodów z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej z dnia 28 kwietnia 2016 r., nr 3/2016; 3. zasądza od Wojewody Śląskiego na rzecz Gminy C. 1120 (tysiąc sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (dalej: WSA) wyrokiem z 26 marca 2018 r., sygn. akt I SA/Gl 971/17 oddalił skargę Gminy C. (dalej: Gmina) na decyzję Wojewody Śląskiego z 28 lutego 2017 r. nr NPII.7082.3.2017 w przedmiocie odmowy rozpatrzenia korekty wniosku o zwrot utraconych dochodów z tytułu zwolnienia od podatku od nieruchomości.

W uzasadnieniu wyroku WSA wskazał, że Gmina 12 listopada 2015 r. złożyła korektę wniosku o zwrot utraconych dochodów z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości, będących własnością Skarbu Państwa, gruntów pokrytych wodami jezior o ciągłym dopływie lub odpływie wód powierzchniowych oraz gruntów zajętych pod sztuczne zbiorniki wodne za 2010 r.

Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach decyzją z 28 kwietnia 2016 r. nr 3/2016 odmówił rozpatrzenia korekty wniosku wskazując, że zgodnie z § 2 ust. 4 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 20 lipca 2006 r. w sprawie zwrotu gminom utraconych dochodów z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości, będących własnością Skarbu Państwa, gruntów pokrytych odami jezior o ciągłym dopływie lub odpływie wód powierzchniowych oraz gruntów zajętych pod sztuczne zbiorniki wodne (Dz. U. Nr 142, poz. 1023; dalej: rozporządzenie), gmina może złożyć korektę wniosku do dnia 15 maja roku następującego po roku podatkowym. W badanej sprawie wniosek został złożony po upływie tego terminu. Wyjaśnił nadto, że termin na złożenie korekty wniosku ma charakter materialnoprawny, a jego upływ powoduje wygaśnięcie praw i obowiązków z niego wynikających.