Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 8 września 2022 r., sygn. II SA/Wr 31/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis Sędzia WSA Władysław Kulon (spr.) Protokolant: Starszy sekretarz sądowy Ewa Trojan po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 września 2022 r. sprawy ze skargi W. S. A. z siedzibą we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 18 października 2021 r. nr SKO 4103/18/21 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za przekazanie po terminie sprawozdania podmiotu odbierającego odpady komunalne oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wywiedzionej przez W. S.A. z siedzibą we W. (dalej strona, spółka, skarżąca) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu, (dalej - SKO, Kolegium, organ II instancji) w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za przekazanie po terminie sprawozdania podmiotu odbierającego odpady komunalne.

W świetle przedłożonych akt administracyjnej stan sprawy, w której zapadło kwestionowane rozstrzygnięcie kształtował się następująco.

Burmistrz Oleśnicy pismem z dnia 17 czerwca 2021 r. poinformował skarżącą o wszczęciu postępowania w sprawie nieterminowego złożenia sprawozdania rocznego za 2019 r. wynikającego z art. 9 nb ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2021 r., poz. 888, dalej – u.c.p.g. lub ustawa) oraz art. 7 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2. Pismem z dnia 5 lipca 2021 r. spółka wyjaśniła, że nigdy nie rozpoczęła działalności i nie dokonała żadnego odbioru odpadów na terenie Oleśnicy. Poinformowała też, że organ nie wzywał jej do złożenia sprawozdania, które i tak spółka złożyła. Uchybienie to nie miało wpływu na ochronę środowiska i wniosła o umorzenie postępowania.

W dniu 2 sierpnia 2021 r. Burmistrz Oleśnicy wydał decyzję nr DG.6232.53.2021, którą przyjmując w podstawie prawnej art. 9x pkt 5 u.c.p.g. i art. 104 § 1 i 2 oraz art. 107 § 1 i 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r., poz. 735, dalej – k.p.a.) nałożył na W. S.A. karę pieniężną w wysokości 2 800 zł za złożenie po terminie rocznego sprawozdania podmiotu prowadzącego działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości za 2019 r.