Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 14 września 2022 r., sygn. IV SA/Po 298/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) Sędzia WSA Monika Świerczak Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 września 2022 r. sprawy ze skargi A. T., P. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia należności i opłat rocznych z tytułu faktycznego wyłączenia z produkcji rolniczej gruntów rolnych oddala skargę w całości

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] Prezydent Miasta L. ustalił dla A. i P. T. należności i opłaty roczne z tytułu faktycznego wyłączenia z produkcji rolniczej gruntów rolnych, stanowiących przed zakończeniem procesu inwestycyjnego użytki rolne o powierzchni [...] ha, zapisane w operacie ewidencji gruntów jako grunty orne klasy IIIb wytworzone z gleb pochodzenia mineralnego, wchodzące w skład nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] arkusz mapy [...]; jednocześnie zwolniono A. i P. T. z uiszczenia należności za wyłączony grunt rolny i ustalono im opłatę roczną wynoszącą 10% należności, co stanowi kwotę [...]zł. Wskazano, że opłaty roczne uiszczać należy przez okres 10 lat począwszy od roku 2021 do roku 2030 włącznie w terminie do dnia 30 czerwca każdego roku.

Od powyższej decyzji odwołanie wnieśli A. i P. T. reprezentowani przez pełnomocnika, domagali się uchylenia decyzji organu I instancji, zarzucając jej naruszenie : art. 12 ust. 1 w zw. z art. 12a pkt 1 i w zw. z art. 4 pkt 11 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych poprzez jego niewłaściwe zastosowanie poprzez błędne przyjęcie, że skarżący dokonali faktycznego wyłączenia całej powierzchni działki nr [...] z produkcji rolniczej, a tym samym są zobowiązani do uiszczenia opłaty rocznej, w sytuacji gdy budowa jednorodzinnego budynku mieszkalnego została rozpoczęta i zrealizowana w rzeczywistości na części w/w działki o powierzchni [...] ha wyłączonej z produkcji; naruszenie art. 12 ust. 3 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych poprzez jego niezastosowanie i w konsekwencji błędne przyjęcie, że obowiązek uiszczenia opłat rocznych po sprzedaży nieruchomości składającej się z działki nr [...] osobom trzecim w dalszym ciągu spoczywa na skarżących jako poprzednich właścicielach nieruchomości, w sytuacji gdy wyłączenie z produkcji rolniczej spornej części w/w gruntu (o powierzchni [...] ha) nie nastąpiło przed jego sprzedażą, lecz dopiero po zbycia gruntów przez jednego z nabywców nieruchomości, a tym samym obowiązek uiszczania opłat rocznych przechodzi i obciąża tego nabywcę, który wyłączył grunt z produkcji; naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy tj. art. 77 i art. 80 k.p.a. w zw. z art. 8 k.p.a. poprzez przekroczenie granic swobodnej oceny dowodów.