Wyrok WSA w Krakowie z dnia 20 września 2022 r., sygn. II SA/Kr 676/22

Dnia 20 września 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa Sędziowie: WSA Magda Froncisz WSA Sebastian Pietrzyk (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 września 2022 roku sprawy ze skargi Gminy Miejskiej Kraków na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 1 kwietnia 2022 roku znak: SKO.OŚ/4170/498/2021 w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zniszczenie drzew, I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz Gminy Miejskiej Kraków zwrot kosztów postępowania w wysokości 4.083,10 zł (słownie: cztery tysiące osiemdziesiąt trzy złote i dziesięć groszy).

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 1 kwietnia 2022 roku, znak: SKO.OŚ/4170/498/2021 utrzymująca w mocy decyzję Marszałka Województwa Małopolskiego nr 655/K/2021 z dnia 25 listopada 2021 roku, znak: OK/471/13/2021/FU o nałożeniu na Gminę Miejską Kraków na podstawie art. 88 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1098) – dalej jako "u.o.p." kary administracyjnej za zniszczenie drzew.

Powyższa decyzja została wydana w następujących okolicznościach.

W dniu 28 grudnia 2011 roku Gmina Miejska Kraków zawarła z Przedsiębiorstwem Budowlanym [...] sp.j. – dalej też jako "spółka" umowę o realizację inwestycji drogowej polegającej na przebudowie drogi wewnętrznej położonej na nieruchomościach oznaczonych jako działki ewidencyjne nr [...] oraz nr [...] obr. [...] jedn. ewid. N. H., zgodnie z załącznikiem graficznym oraz połączenia tej drogi z ulicą [...]. W ramach realizacji umowy wykonawca był obowiązany do uzyskania wszelkich koniecznych decyzji administracyjnych, których uzyskanie jest konieczne dla możliwości rozpoczęcia robót (k. 49 a.a.). Realizując postanowienia umowy spółka opracowała szczegółową inwentaryzację istniejącej szaty roślinnej wraz z gospodarką i preliminarzem opłat za usunięcie i zastąpienie drzew (k. 2-21 a.a.). W powyższym opracowaniu przedstawiono 5 drzew do usunięcia (k. 10 a.a.), to jest: