Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 30 września 2022 r., sygn. IV SA/Po 426/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Sędziowie WSA Tomasz Grossmann (spr.) WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 30 września 2022 r. sprawy ze skargi P. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości kary pieniężne 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Zarządu Komunalnego Związku Gmin Regionu L. z dnia [...] kwietnia 2022 r. znak [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego P. T., kwotę 300 zł (słownie trzysta złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 26 maja 2022 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: "SKO" lub "organ II instancji"), po rozpatrzeniu odwołania P. W., utrzymało w mocy decyzję Zarządu Komunalnego Związku Gmin Regionu L. z [...] kwietnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej.

Zaskarżona decyzja SKO zapadła, jak wynika z jej uzasadnienia, w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Działając z urzędu, Zarząd Komunalnego Związku Gmin Regionu L. (dalej: "Zarząd K. " lub "organ I instancji") – decyzją z [...] grudnia 2021 r. nr [...] – określił P. W., prowadzącemu Usługi Transportowe, karę pieniężną w wysokości [...] zł za nieosiągnięcie w 2020 r. wymaganego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła, dotyczącej gminy L.. W wyniku rozpatrzenia odwołania od tej decyzji, wniesionego przez P. W. (zwanego też dalej "Przedsiębiorcą" lub "Skarżącym"), SKO – decyzją z 09 lutego 2022 r. nr [...] – uchyliło w całości decyzję organu I instancji i przekazało sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia.

Przywołaną na wstępie decyzją z [...] kwietnia 2022 r. Zarząd K. – wskazując w podstawie prawnej na art. 104 § 1 oraz art. 107 § 1 z uwzględnieniem art. 7, art. 77 § 1, art. 189d i art. 189f ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, z późn. zm.; dalej w skrócie "k.p.a.") oraz art. 9x ust. 2 pkt 1 i ust. 3 w zw. z art. 9g, art. 9zb ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2021 r. poz. 888, z późn. zm.; dalej w skrócie "u.u.c.p.g."), w związku z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 2167), a także na uchwałę Nr [...] z dnia [...] lutego 2021 r. Zarządu Związku Międzygminnego "Komunalny Związek Gmin Regionu L. " w sprawie upoważnienia Przewodniczącego Zarządu Pana E. K. do nakładania kar pieniężnych przedsiębiorcom odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości w zakresie zadań statutowych Związku – ponownie określił wobec przedsiębiorcy P. T. z siedzibą w T. wysokość kary pieniężnej za nieosiągnięcie w 2020 r. wymaganego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła, dotyczącej gminy L., w kwocie [...]zł.