Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 października 2022 r., sygn. VI SAB/Wa 86/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Sędziowie Sędzia WSA Aneta Lemiesz Asesor WSA Robert Żukowski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 20 października 2022 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi T. Spółka Akcyjna z siedzibą w [...] na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie ustalenia warunków dostępu do nieruchomości w celu zapewnienia telekomunikacji 1. zobowiązuje Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej do wydania decyzji w sprawie warunków dostępu do nieruchomości w celu zapewnienia telekomunikacji w terminie 90 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi; 2. stwierdza, że Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej dopuścił się bezczynności w prowadzeniu postępowania z wniosku o wydanie decyzji w sprawie warunków dostępu do nieruchomości w celu zapewnienia telekomunikacji; 3. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 4. zasądza od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na rzecz T. SA z siedzibą w [...] kwotę 597 (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

[...] nr KRS [...] (zwana dalej "Skarżącą", "Wnioskodawcą") w dniu 13 lipca 2022 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej "Prezes UKE") w prowadzeniu postępowania w przedmiocie rozpoznania jej wniosku o wydanie decyzji określającej warunki dostępu do nieruchomości budynkowych położonych we [...] przy ul. [...], ul. [...] oraz ul. [...] (zwanych dalej łącznie "Budynki"), w celu zapewnienia telekomunikacji w Budynkach.

Z przesłanych do Sądu akt administracyjnych sprawy wynika, że:

29 października 2021 r. Strona Skarżąca (jako przedsiębiorca telekomunikacyjny), zwróciła się do Prezesa UKE o wydanie decyzji określającej warunki dostępu do nieruchomości położonych we [...] przy ul. [...], ul. [...] oraz ul. [...], w celu zapewnienia telekomunikacji w budynkach. Skarżąca wskazała, że [...] (zwany dalej "Udostępniającym") jest właścicielem ww. nieruchomości a poprzednik prawny Wnioskodawcy zawarł z tym podmiotem umowę na dostęp do infrastruktury w 2009 r. Wyjaśniono przy tym, iż na przełomie 2020 i 2021 r. Wnioskodawca starał się zawrzeć aneks rozszerzający obowiązującą umowę na warunkach w niej wskazanych jednakże mimo dostarczenia wniosku o przedmiotowy Udostępniający nie podjął negocjacji a umowa do chwili wniesienia wniosku z 29 października 2021 r. nie została zawarta. Jako podstawę prawną zgłoszonego wniosku wskazano art. 30 ust. 1 w zw. z ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz.U. z 2010 r. nr 106, poz. 675 ze zm.), dalej "w.r.u.s.t." oraz art. 139 prawa telekomunikacyjnego.