Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 25 października 2022 r., sygn. II SA/Bk 502/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Dudar (spr.), asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk, Protokolant sekretarz sądowy Natalia Paulina Janowicz, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 października 2022 r. sprawy ze skargi W. M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnienia diagnosty do wykonywania badań technicznych pojazdów oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu 14 marca 2022 r. wpłynął do Starostwa Powiatowego w B. prawomocny wyrok Sądu Rejonowego w B. III Wydziału Karnego z [...] lutego 2022 r. sygn. [...] uznającego p. W. M. P. (dalej powoływany także jako skarżący) za winnego ponad 100 przestępstw popełnionych w latach 2013 – 2014 a dotyczących tego, ze jako diagnosta działając w celu uzyskania korzyści majątkowej poświadczał nieprawdę co do okoliczności mającej znaczenie prawne poprzez umieszczanie w rejestrze badań technicznych pojazdów oraz w dowodach rejestracyjnych wpisów o dokonaniu badania technicznego, mimo iż w rzeczywistości takie badania nie odbywały się (względem 80 pojazdów) lub też obywały się w sposób nieprawidłowy (względem 25 pojazdów). Za popełnione przestępstwa skarżącemu została wymierzona łączna kara 1,5 roku pozbawienia wolności z warunkowym zawieszeniem jej wykonania na okres 3 lat, kara grzywny w wysokości 30 000 zł oraz zakaz wykonywania zawodu diagnosty na okres 3 lat. Na poczet zakazu wykonywania zawodu diagnosty zaliczono skarżącemu stosowanie tego środka od 11 maja 2016 r. do 29 czerwca 2018 r.

Na podstawie ww. wyroku Starosta B. wszczął postępowanie w sprawie cofnięcia skarżącemu uprawnień do wykonywania badań technicznych, o czym zawiadomił skarżącego w dniu 24 marca 2022 r.

Następnie decyzją z dnia [...] kwietnia 2022 r. Nr [...], Dyrektor Wydziału Komunikacji Starostwa Powiatowego, działający z upoważnienia Starosty B., na podstawie art. 84 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2021 r., poz. 450 ze zm., dalej powoływana jako u.p.r.d.) cofnął skarżącemu diagnoście uprawnienia do wykonywania badań technicznych. W uzasadnieniu decyzji organ zaznaczył, że był związany ustaleniami wyroku karnego skazującego skarżącego, z których wynika że skarżący w ogóle nie przeprowadzał badań technicznych lub też je przeprowadzał w sposób nieprawidłowy, a zatem zaistniały przesłanki do cofnięcia skarżącemu stosownych uprawnień. Podkreślił, że decyzja z art. 84 ust. 3 u.p.r.d. ma charakter wiążący, zatem organ był zobowiązany do wydania takiej decyzji. Jednocześnie wskazał na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 marca 2012 r., II GPS 2/11, z której wynika, że starosta może cofnąć uprawnienia diagnoście do wykonywania badań technicznych na podstawie art. 84 ust. 3 pkt 2 u.p.r.d. nie tylko wtedy, gdy ten dopuści się naruszeń w toku kontroli, ale również, gdy w innej sytuacji wyjdzie na jaw jego nierzetelność.