Wyrok WSA w Kielcach z dnia 8 listopada 2022 r., sygn. II SA/Ke 453/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza Sędzia WSA Agnieszka Banach (spr.) Protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2022 r. sprawy ze skargi S. S. na decyzję Z. E. C. S. z ograniczoną odpowiedzialnością w S. z dnia [...] lipca 2022 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Z. E. C. S. z ograniczoną odpowiedzialnością w S. z dnia 30 czerwca 2022 r.; II. zasądza od Zakładu Energetyki Cieplnej Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Starachowicach na rzecz S. S. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

S. S. (zwane dalej "Stowarzyszeniem") 3 czerwca 2022 r. złożyło do Z. E. C. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w S. (dalej też jako "ZEC", "Zakład") wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:

1) kserokopii wszelkiej korespondencji, dokumentacji oraz oświadczeń wiedzy i woli dotyczącej realizacji umowy nr [...] zawartej pomiędzy ZEC Sp. z o.o., a generalnym wykonawcą firmą C. P. S.A. z siedzibą w K. ul. [...] (dalej "Spółka", "C. P.");

2) przekazania wskazanych powyższej kserokopii od daty zawarcia ww. umowy do daty odpowiedzi na wniosek.

Pismem z 10 czerwca 2022 r. organ zwrócił się do Stowarzyszenia

o wyjaśnianie, czy wniosek odnosi się zarówno do korespondencji kierowanej przez ZEC do Spółki, jak i do korespondencji kierowanej przez Spółkę do ZEC.

W odpowiedzi Stowarzyszenie pismem z 14 czerwca 2022 r. wyjaśniło, że wniosek dotyczy korespondencji kierowanej, jak również otrzymywanej przez ZEC od Spółki w związku z realizacją ww. umowy.

Organ pismem z 30 czerwca 2022 r., w odpowiedzi na wniosek z 3 czerwca 2022 r. o udostępnienie informacji publicznej i wyjaśnienie zakresu tego wniosku z 14 czerwca 2022 r., wskazał, że dokumentacja objęta wnioskiem stanowi dokumenty wewnętrzne ZEC i nie podlega udostępnieniu w trybie dostępu do informacji publicznej, z tego powodu odmówił udostępnienia tej dokumentacji. Organ wskazał, że dokonał szczegółowej analizy korespondencji i każde z pism zweryfikował w kontekście ustalenia, czy stanowi ono dokument wewnętrzny. Analiza ta wykazała, że Spółka wystosowała do ZEC 30 pism, z których: