Wyrok WSA w Krakowie z dnia 8 listopada 2022 r., sygn. I SA/Kr 777/22

|Sygn. akt I SA/Kr 777/22 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 8 listopada 2022 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Urszula Zięba (spr.), Sędziowie: WSA Grzegorz Klimek, WSA Jarosław Wiśniewski, Protokolant: Sekretarz sądowy Maksymilian Krzanowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2022 r., sprawy ze skargi E.S. na decyzję Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 25 kwietnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dofinansowania skargę oddala.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 8 grudnia 2021 r. Dyrektora Małopolskiego Centrum Przedsiębiorczości w Krakowie, określono przypadającą do zwrotu przez Beneficjenta – E. S. kwotę dofinansowania w łącznej wysokości 154 006,98 zł wraz z należnymi odsetkami, liczonymi jak dla zaległości podatkowych. Dofinansowanie to zostało przyznane wW. na podstawie zawartej w dniu 3 sierpnia 2017 r. Umowy o dofinansowanie w projekcie pn. "[...]".

Po rozpatrzeniu odwołania skarżącej, Zarząd Województwa Małopolskiego na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 9 ust. 2 pkt 9 lit. c ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (t.j. Dz. U. z 2020 r, poz. 818 z późn. zm.) w zw. z art. 61 ust. 3 pkt 2 w zw. z art. 60 pkt 6 w zw. z art. 207 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 305 ze zm.), dalej "u.f.p.", w zw. z art. 138 § 1 pkt 1 kpa, decyzją z dnia 25 kwietnia 2022 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.

Powodem rozstrzygnięcia były stwierdzone przez MCP nieprawidłowości w zakresie: kosztów związanych z cateringiem oraz kosztów związanych z najmem nieruchomości pod działalność przedszkolną.

Na stronach 13-25 organ przedstawił szczegółowo dokonane w sprawie ustalenia.

Odnosząc się do nieprawidłowości w zakresie cateringu organ odwoławczy stwierdził, że Dyrektor MCP słusznie zakwestionował prawidłowość przeprowadzonej przez Beneficjenta rekrutacji do projektu uczestniczących w nim dzieci, a w konsekwencji również kwalifikowalność wydatków poniesionych na wyżywienie nieprawidłowo zrekrutowanych uczestników. Odwołując się do odpowiednich regulacji zawartych w ustawie z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U. z 2021 r., poz. 1082 ze zm.) i zapisów Regulaminu rekrutacji do projektu określonych przez Beneficjenta, organ zaznaczył, że dla uznania spełnienia kryterium wieku przedszkolnego konieczne było, aby dane dziecko w momencie rozpoczęcia udziału w projekcie ukończyło 2,5 roku i nie ukończyło 7 lat. Analiza dokumentów rekrutacyjnych potwierdza, że rekrutacja do projektu nie została przeprowadzona prawidłowo w przypadku 14 dzieci, które nie spełniały regulaminowego kryterium bycia w wieku przedszkolnym. Okoliczność niespełnienia kryteriów podmiotowych powoduje, że wydatki związane z udziałem ww. dzieci w projekcie nie mogą zostać uznane za kwalifikowalne. W konsekwencji za niekwalifikowalne zostały uznane wydatki związane z wyżywieniem dzieci nieprawidłowo zrekrutowanych, które korzystały z cateringu stanowiącego wkład własny Beneficjenta w projekcie. Organ podał, że pozostałe koszty związane z udziałem ww. dzieci w projekcie nie podlegają obniżeniu, gdyż dotyczą one stałych opłat związanych z funkcjonowaniem przedszkola. Organ odwoławczy wskazał, że z uwagi na fakt, że koszty wyżywienia zostały sfinansowane ze środków własnych Beneficjenta i stanowiły jego wkład własny w projekt, organ I instancji prawidłowo przyjął, że odzyskiwaniu podlegają więc wyłącznie koszty pośrednie w wysokości 25% wartości wydatków uznanych przez organ za niekwalifikowalne. Zgodnie bowiem z §10 ust. 5 Umowy o dofinansowanie stwierdzenie wydatków niekwalifikowanych w projekcie, a więc poniesionych nieprawidłowo związanych z wyżywieniem dzieci stanowiącym wkład własny Beneficjenta w projekt, wiąże się z proporcjonalnym obniżeniem o 25% kosztów pośrednich rozliczonych stawką ryczałtową w stosunku do skorygowanych kosztów bezpośrednich. Zakwestionowane zostały także wydatki związane z wyżywieniem dla uczestnika nieobecnego w przedszkolu.