Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 lipca 2023 r., sygn. I SA/Wa 2087/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Przemysław Żmich, sędzia WSA Monika Sawa, asesor WSA Nina Beczek (spr.), Protokolant referent Anna Kaczyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lipca 2023 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 15 czerwca 2022 r. nr KOC/5510/Go/21 w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z [...] czerwca 2022 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] z [...] lipca 2021 r. nr [...], którą uchylono decyzję Prezydenta [...] z [...] czerwca 2013 r. nr [...] oraz umorzono postępowanie jako bezprzedmiotowe w sprawie przyznania prawa własności czasowej do gruntu dawnej nieruchomości [...] przy ul. [...] i ul. [...], hip. [...], stanowiącego działkę ew. nr [...] z obrębu [...] o pow. [...] m2.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Decyzją Prezydenta [...] z [...] lipca 2021 r. uchylono decyzję [...] z [...] czerwca 2013 r. – którą ustanowiono na 99 lat prawo użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości stanowiącej działkę ew. nr [...] z obrębu [...] o pow. [...] m2 na rzecz B. M.– oraz umorzono postępowanie jako bezprzedmiotowe w sprawie przyznania prawa własności czasowej do zabudowanego gruntu dawnej nieruchomości [...] wyżej opisanej.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji z [...] lipca 2021 r. wskazano m.in., że sporna nieruchomość znajduje się na obszarze objętym działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy. Z dniem wejścia w życie dekretu, tj. 21 listopada 1945 r. grunty nieruchomości [...] - w tym grunt przedmiotowej nieruchomości - przeszły na własność gminy [...], a od 1950 r. - na podstawie art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 20 marca 1950 r. o terenowych organach jednolitej władzy państwowej - na własność Skarbu Państwa. Zgodnie ze znajdującym się w aktach sprawy zaświadczeniem Sądu Okręgowego w [...], Wydział Hipoteczny nr [...] z [...] marca 1948 r. tytuł własności nieruchomości [...] opisanej jako "[...]" o pow. [...] m2, na dzień [...] lutego 1948 r. uregulowany był na imię J. M. z domu B., na mocy aktu kupna z [...] kwietnia 1931 r. za N. [...] tej księgi. Jak ustalono, objęcie w posiadanie przez gminę nieruchomości położonej przy ulicy [...], oznaczonej hipotecznie numerem [...], należącej do J. M., nastąpiło [...] sierpnia 1948 r., tj. z dniem ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Nr [...] Rady Narodowej i Zarządu Miejskiego [...], wobec czego termin do złożenia wniosku w trybie art. 7 ust. 1 dekretu upływał dnia 16 lutego 1949 r. W dniu 19 marca 1948 r. wpłynął do Wydziału Gospodarki Gruntami Zarządu Miejskiego w [...] wniosek podpisany pierwszą literą imienia i nazwiskiem J. M. o przyznanie prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...]. Następnie w dniu [...] marca 1950 r. J. M. złożyła do Wydziału Polityki Budowlanej Zarządu Miejskiego [...] podanie o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie własności czasowej nieruchomości przy ul. [...], nr hip. [...] zabudowanej domem mieszkalnym. J. M. złożyła jednocześnie wniosek o przyznanie prawa własności czasowej do przedmiotowej nieruchomości.