Czy obciążenie wykonawcy kosztami badań laboratoryjnych jest formą zwrotu poniesionych kosztów, czy świadczeniem usług przez jednostkę budżetową

Jednostka budżetowa nie ma prawa do odliczenia VAT, a koszt badań laboratoryjnych był związany z realizacją jej statutowych zadań. Czy obciążenie wykonawcy kosztami badań laboratoryjnych jest formą zwrotu poniesionych kosztów, czy świadczeniem usług przez jednostkę budżetową?