Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 28 maja 2024 r., sygn. II SA/Ol 60/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) asesor WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 maja 2024 r. sprawy ze skargi A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 6 października 2023 r., wydaną z upoważnienia Burmistrza Miasta L. (dalej jako: "organ pierwszej instancji") przez Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L., na podstawie art. 7, art. 77, art. 104, art. 129 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r., poz. 775), dalej jako: "k.p.a." oraz art. 17, art. 20 ust. 1, ust. 2 i ust. 3, art. 23 ust. 1, ust. 2 i 2a, ust. 3, ust. 4aa, art. 24 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 390 z późn. zm.), dalej jako: "u.ś.r.", po rozpatrzeniu wniosku A. L. (dalej jako: "strona", "skarżąca") z 8 września 2023 r. odmówiono stronie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad niepełnosprawnym dziadkiem – Z. K.

W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji podał, że dziadek strony jest wdowcem i mieszka sam w wynajętym mieszkaniu w kamienicy. Jest osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym, przy czym, jak wynika z dołączonego do wniosku orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z 17 kwietnia 2009 r., wydanego na stałe, daty powstania niepełnosprawności nie da się ustalić, zaś ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od 6 marca 2009 r., tj. od 67 roku życia.

W toku przeprowadzonego wywiadu środowiskowego ustalono, że Z. K. choruje przewlekle na chorobę Parkinsona i ma problemy w poruszaniu się i utrzymaniu równowagi. Od sierpnia 2023 r. porusza się przy pomocy podpórki rehabilitacyjnej, która pomaga mu w przemieszczaniu się. Codziennie korzysta z obiadów przygotowywanych przez stronę, które spożywa u niej w domu. Natomiast śniadania i kolacje strona przygotowuje codziennie w domu dziadka. Posiłki dziadek spożywa samodzielnie. Strona pomaga dziadkowi podczas kąpieli. Potrzeby fizjologiczne dziadek załatwia samodzielnie, w ubieraniu również nie potrzebuje pomocy. Strona robi codziennie zakupy, pomaga w realizacji recept, przygotowuje codziennie leki, dba o porządek w mieszkaniu. Ubrania i bieliznę osobistą dziadka strona pierze u siebie w domu. Strona złożyła oświadczenie, zgodnie z którym po odprowadzeniu dzieci do szkoły rano idzie do dziadka, dziadek ubiera się samodzielnie, a ona przygotowuje mu śniadanie, leki, ścieli łóżko, sprząta mieszkanie. Na obiad dziadek przychodzi do niej "spacerkiem", wieczorem natomiast strona idzie do dziadka, aby przygotować mu kolację, podać lekarstwa, pościelić łóżko, obciąć paznokcie, pomóc podczas wieczornej toalety. Z. K. potwierdził fakt sprawowania opieki przez stronę, która przychodzi do niego codziennie rano od 8.00 do 10.00 i od 17.00 do 19.00. Podał, że strona robi zakupy, przygotowuje posiłki, sprząta mieszkanie, myje okna, pierze pościel i ubrania osobiste, załatwia wizyty u lekarza, wykupuje leki, pomaga przy myciu, kąpaniu, wykonuje inne czynności związane z pomocą i opieką.