Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 marca 2024 r., sygn. V SA/Wa 1480/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Piotr Kraczowski, Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Asesor WSA - Agnieszka Jendrzejewska (spr.), , Protokolant referent - Maja Ciepielewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2024 r. sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 8 maja 2023 r. nr 9/05/2023 w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu niedopełnienia obowiązku uiszczenia opłaty zapasowej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezesa Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych z dnia 12 grudnia 2022 r. nr BPI-28/K/22; 2. umarza postępowanie administracyjne; 3. zasądza od Ministra Klimatu i Środowiska na rzecz [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] kwotę 4384 (cztery tysiące trzysta osiemdziesiąt cztery) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Minister Klimatu i Środowiska decyzją z 8 maja 2023 r. nr 9/05/2023 utrzymał w mocy decyzję Prezesa Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych z 12 grudnia 2022 r. nr BPI-28/K/22 wymierzającą [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej: Spółka, Skarżąca) karę pieniężną z tytułu niedopełnienia obowiązku uiszczenia opłaty zapasowej. W podstawie prawnej decyzji powołane zostały przepisy art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 ze zm., następnie tekst jedn. z 2023 r. poz. 775; dalej: k.p.a.) oraz art. 17, art. 63 ust. 1 pkt 1a, art. 63 ust. 2a oraz art. 64 ust. 2 w związku z art. 21b ust. 1 i art. 21b ust. 12 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 1537 ze zm.; dalej: ustawa o zapasach). W uzasadnieniu tej decyzji Minister wskazał na następujące okoliczności faktyczne i prawne.