Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 17 lipca 2024 r., sygn. II SA/Sz 358/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Wojciechowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz,, Asesor WSA Joanna Świerzko-Bukowska, Protokolant starszy inspektor sądowy Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 lipca 2024 r. sprawy ze skargi Spółki A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za odbieranie odpadów komunalnych bez wymaganego wpisu do rejestru działalności regulowanej oddala skargę.

Uzasadnienie

Burmistrz M. wydał na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca

1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775; dalej "K.p.a."), art. 9x ust. 1 pkt 1, art. 9b ust. 1 i 2, art. 9zb ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (dz. U. z 2023 r. poz. 1469, dalej "u.p.c.g.") w dniu 4 grudnia 2023 r. decyzje nr GKS.6232.12.2023.KC, w której nałożył na przedsiębiorcę odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości niezamieszkałych na terenie Gminy M., działającego pod nazwą R. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. (dalej "spółka", "skarżąca") karę pieniężną w wysokości 120.000 złotych za odbieranie odpadów komunalnych bez wymaganego wpisu do rejestru działalności regulowanej w okresie od 1 stycznia 2022 r. do 31 grudnia 2022 r. oraz stwierdził brak przesłanek do odstąpienia od wymierzenia ww. administracyjnej kary pieniężnych.

Organ I instancji pismem z 9 sierpnia 2023 r. zawiadomił spółkę o wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za odbieranie odpadów komunalnych bez wymaganego wpisu do rejestru działalności regulowanej na terenie Gminy M. w 2022 r.

Na wezwanie organu I instancji J. Polska S.A. (dalej "J. S.A.") - właściciel sklepu [...] nr [...] przy ul. [...] w M. (dalej "sklep [...] w M.") przedstawił: faktury vat wystawione przez spółkę za usługi wywozu niesegregowanych odpadów komunalnych ze sklepu [...] w M. wykonane od stycznia do grudnia 2022 r.; potwierdzenia zapłaty na rzecz spółki za wykonane usługi wywozu niesegregowanych odpadów komunalnych ze sklepu [...] w M. od stycznia do grudnia 2022 r.; umowę z dnia 1 czerwca 2020 r. zawartą pomiędzy J. S.A. a spółką na świadczenie i organizację usług związanych z odbiorem i zagospodarowaniem odpadów wytworzonych na terenie sklepów [...], w tym ze sklepu [...] w M.