Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 26 czerwca 2024 r., sygn. II SA/Gd 30/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Krzysztof Kaszubowski Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz Protokolant Sekretarz sądowy Julia Bednarek po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2024 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi E.R. i J.R. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 7 listopada 2023 r. nr WI-I.7840.1.199.2023.ZK w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie pozwolenia na budowę oddala skargę.

Uzasadnienie

Skarga E. R. i J. R., reprezentowanych przez profesjonalnego pełnomocnika, na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 7 listopada 2023 r. o nr WI-I.7840.1.199.2023.ZK w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie pozwolenia na budowę, wniesiona została w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Pismem (z datą wpływu do organu 2 czerwca 2023 r.) spółka P. Sp. z o.o., dalej inwestor, złożyła wniosek o pozwolenie na budowę do Starosty Puckiego. Inwestycja miała polegać na budowie farmy fotowoltaicznej o mocy wytwórczej do 5 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, jednym magazynem energii, na działce oznaczonej w ewidencji gruntów nr EWID [...], obręb [...], gmina P.

Decyzją z dnia 23 sierpnia 2023 r. o nr AB/MH-6740/195/23/GP Starosta Pucki zatwierdził projekt zagospodarowania działki oraz projekt architektoniczno-budowlany i udzielił pozwolenia na budowę obejmującego budowę farmy fotowoltaicznej, dwóch stacji transformatorowych i magazynu energii, stanowiący I etap inwestycji polegającej na budowie farmy fotowoltaicznej i stacji transformatorowej na terenie działki nr [...] i [...] położonej w Ł., gm. P., jednostka ewidencyjna: [...], obręb ewidencyjny: [...].

Od decyzji tej pismem z dnia 11 września 2023 r. skarżący złożyli odwołanie do Wojewody Pomorskiego.

Decyzją z dnia 7 listopada 2023 r. o nr WI-I.7840.1.199.2023.ZK Wojewoda Pomorski umorzył postępowanie odwoławcze. W uzasadnieniu decyzji wskazał, że prawidłowe ustalenie stron w postępowaniu ma istotne znaczenie i w sprawie pozwolenia na budowę następuje w oparciu o art. 28 ust. 2 Prawa budowlanego, będący normą szczególną w stosunku do art. 28 Kpa, zgodnie z którym stronami w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę są: inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu. Stroną postępowania jest osoba, której nieruchomość znajduje się w obszarze oddziaływania inwestycji i która posiada interes prawny lub obowiązek do uczestniczenia w postępowaniu administracyjnym jako strona tego postępowania. Przez obszar oddziaływania obiektu, zgodnie z przepisem art. 3 pkt 20 ustawy Prawo budowlane, należy rozumieć teren wyznaczony w otoczeniu obiektu budowlanego na podstawie przepisów odrębnych, wprowadzających związane z tym obiektem ograniczenia w zabudowie tego terenu.