Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 27 czerwca 2024 r., sygn. II SA/Sz 319/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesław Drabik, Sędziowie Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj,, Asesor WSA Krzysztof Szydłowski (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 27 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 14 sierpnia 2023 r., znak RG.3134.2.21.2023.MW, Burmistrz W. na podstawie art. 144, art. 145, art. 146, art. 147, art. 148 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2023 poz. 344 z późn. zm., dalej: "u.g.n.") ustalił D. Ł. opłatę adiacencką w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] o powierzchni 0,7887 ha, położonej w obrębie ewidencyjnym O. . Organ wskazał, że powyższy wzrost wartości nieruchomości spowodowany został budową urządzeń infrastruktury technicznej - oczyszczalni ścieków wraz z kolektorami sanitarnymi i przyłączami dla miejscowości O..

Po rozpatrzeniu odwołania od powyższego rozstrzygnięcia, decyzją z 27 października 2023 r. nr SKO.WE.441/3602/2023, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Szczecinie uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i umorzyło postępowanie organu pierwszej instancji w całości.

Jak wyjaśniło Kolegium, z art. 145 ust. 2 u.g.n. wynika, że wszczęcie postępowania w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej może nastąpić w terminie do 3 lat od dnia stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości do poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej albo od dnia stworzenia warunków do korzystania z wybudowanej drogi, jeżeli w dniu stworzenia tych warunków obowiązywała uchwała rady gminy, o której mowa w art. 146 ust. 2 u.g.n.

W rozpatrywanej sprawie jedną z kwestii spornych stanowiło zaś to, czy organ I instancji zachował określony powyższym przepisie 3-letni termin do wszczęcia postępowania administracyjnego. Decydujące zaś znaczenie dla ustalenia, kiedy rozpoczął swój bieg ów termin, miało określenie daty stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości do urządzeń infrastruktury technicznej.