Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 10 maja 2023 r., sygn. II SA/Bd 1289/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Saniewski asesor WSA Mariusz Pawełczak (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 maja 2023 r. sprawy ze skargi P. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2022 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz P. W. kwotę [...] złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1. Decyzją z dnia 28 czerwca 2022 r. Wójt Gminy R. po rozpatrzeniu wniosku P. sp. z o.o. w W. (dalej: skarżąca, spółka) z dnia 21 marca 2022 r. ustalił warunki zabudowy dla przedsięwzięcia polegającego na budowie farmy fotowoltaicznej o mocy do 20 MW na terenie części działki nr [...], obręb N. , gmina R., określonej w załączniku graficznym stanowiącym integralną część decyzji.

2. Zachowując ustawowy termin odwołania od powyższej decyzji złożyli J. S. oraz M. S., w których wnieśli o jej zmianę poprzez odmowę ustalenia warunków zabudowy, ewentualnie o jej uchylenie.

Skarżonemu rozstrzygnięciu zarzucono:

- naruszenie art. 61 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz. U. z 2022 r. poz. 503 ze zm. – dalej "u.p.z.p.") poprzez przyjęcie, że sąsiednie nieruchomości są wykorzystywane w sposób pozwalający na przyjęcie planowanego zamierzenia budowlanego w formie zaproponowanej przez inwestora;

- naruszenie art. 61 ust. 1 pkt 3 u.p.z.p poprzez przyjęcie, że projektowane uzbrojenie jest wystarczające dla zamierzenia inwestycyjnego w sytuacji, gdy przedsięwzięcie wymaga znacznej rozbudowy przyłącza energetycznego;

- naruszenie art. 61 ust. 1 pkt. 5 u.p.z.p. poprzez przyjęcie, że planowana inwestycja jest zgodna z przepisami odrębnymi, szczególnie w zakresie ochrony środowiska;

- naruszenie przez organ ustawowej zasady dobrego sąsiedztwa poprzez zmianę sposobu wykorzystani nieruchomości sąsiadujących ze sobą;