Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 31 lipca 2024 r., sygn. III SA/Gl 186/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Sędzia WSA Adam Gołuch (spr.), Protokolant Ewelina Cyroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 lipca 2024 r. sprawy ze skargi C Sp. z o.o. w L. na uchwałę Rady Miasta Gliwice z dnia 18 listopada 2021 r. nr XXXI/657/2021 w przedmiocie trybu udzielania i rozliczania dotacji z budżetu gminy dla szkół i placówek oświatowych oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Miasta Gliwice (zwana dalej: Rada, organ) w dniu 18 listopada 2021 r., podjęła uchwałę nr XXXI/657/2021 w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół i placówek oświatowych prowadzonych na terenie Gliwic przez inne niż Miasto Gliwice osoby prawne i osoby fizyczne, a także trybu przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania (Dz.U. Woj. Śląsk. 2023r. Poz.7114 t.j. z dnia 21 września 2023 r., zwana dalej: Uchwałą).

Jako podstawę prawną uchwały wskazano art. 18 ust. 2 pkt 15 Ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2021 r. poz. 1372 z późn. zm.) dalej: u.s.g., art. 92 ust. 1 pkt 1 Ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2020 r. poz. 920 z późn. zm.) dalej u.s.p., oraz art. 38 Ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U. z 2021 r. poz. 1930 z późn. zm.),dalej: u.f.z.o. (tekst ujednolicony ze zmianami wynikającymi z uchwały nr XXXH/687/2021 z dnia 16 grudnia 2021, uchwały XXXIV/730/2022 z dnia 10 marca 2022, uchwały XXXVIII/797/2022 z dnia 14 lipca 2022, uchwały XLVI/961/2023 z dnia 20 kwietnia 2023 r. oraz uchwały LII/1082/2023 z dnia 14 grudnia 2023 ).

Powyższą uchwałę zaskarżyło w całości C. Sp. z o.o., (jako organ prowadzący [...], zwana dalej: Spółka, skarżąca, strona, C.).

Skarżąca przedmiotowej uchwale zarzuciła:

1. naruszenie art. 36 ust. 1-3 oraz 38 ust. u.f.z.o. w związku z § 8 ust. 8 Uchwały poprzez wydanie jej z przekroczeniem zakresu delegacji ustawowej, w szczególności poprzez nałożenie na szkołę obowiązku umieszczania na dokumentach finansowo-księgowych potwierdzających wydatki sfinansowane ze środków dotacji z budżetu gminy adnotacji: "Wydatek sfinansowany z dotacji otrzymanej z budżetu Miasta Gliwice w kwocie...Dotyczy... (nazwa dotowanego podmiotu)" w sytuacji gdy tak ustanowiony obowiązek opisywania dokumentów źródłowych nie mieści się w zakresie upoważnienia ustawowego do ustalania trybu rozliczania dotacji, w tym terminu i sposobu rozliczania dotacji oraz nie wynika z przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych;