Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 27 sierpnia 2024 r., sygn. II SA/Bk 395/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska (spr.), sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant specjalista Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 sierpnia 2024 r. sprawy ze skargi Gminy Juchnowiec Kościelny na uchwałę Rady Powiatu Białostockiego z dnia 30 listopada 2023 r. nr LXXXIII/606/2023 w sprawie pozbawienia kategorii drogi powiatowej nr 2111B ul. Mazowieckiej w m. Księżyno oddala skargę.

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności.

W dniu 30 listopada 2023 r. Rada Powiatu Białostockiego, działając na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2019 r., poz. 511) oraz art. 10 ust. 5c i 5e ustawy 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2018 r., poz. 2068 ze zm.; dalej powoływana jako ustawa) podjęła uchwałę nr XXXIII/606/2023 w sprawie pozbawienia kategorii drogi powiatowej nr [...] ul. M. w m. K. W § 1 uchwały pozbawiono kategorii drogi powiatowej nr 2111B ul. M. w m. K. (na odcinku od km 6+600 do km 8+535 o długości 1,935 km), który z mocy prawa został zaliczony do kategorii dróg powiatowych. W § 2 uchwały stwierdzono, że odcinek wymieniony w § 1 zostaje zaliczony do kategorii drogi gminnej. Wykonanie uchwały powierzono Zarządowi Powiatu B.(§ 3 uchwały). W § 4 uchwały określono, że wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.

W uzasadnieniu uchwały wskazano, że na podstawie art. 10 ust. 5e ustawy, odcinek drogi wojewódzkiej nr [...] od km 6+600 do km 8+535 miejscowości K., o długości 1,935 km zastąpiony nowo wybudowanym odcinkiem drogi, gdzie z chwilą oddania go do użytkowania został pozbawiony dotychczasowej kategorii i zaliczony do kategorii drogi powiatowej. Z chwilą wybudowania nowego odcinka drogi wojewódzkiej nr [...], tzw. obwodnicy K., dotychczasowa droga stała się trasą służącą głównie potrzebom mieszkańców K. Odcinek byłej drogi wojewódzkiej nr [...] przestał spełniać funkcję połączenia komunikacyjnego łączącego siedzibę powiatu z siedzibami okolicznych gmin i siedzib okolicznych gmin między sobą. Odcinek byłej drogi wojewódzkiej stanowi główną ulicę miejscowości K. i zamyka się w obrębie gminy J. Na wybudowaną obwodnicę K. został przerzucony ciężar połączenia między gminami powiatu b. Zgodnie z art. 6a ustawy, do dróg powiatowych zalicza się drogi stanowiące połączenia miast będących siedzibami powiatów z siedzibami gmin i siedzib gmin między sobą. Odcinek byłej drogi wojewódzkiej nr [...] nie ma takiego charakteru. W związku z powyższym postanowiono pozbawić kategorii drogi powiatowej odcinek byłej drogi wojewódzkiej nr [...] od km 6+600 do km 8+535 odcinek o dł. 1,935 km w miejscowości K. i zaliczyć ją do kategorii dróg gminnych.