Wyrok WSA w Krakowie z dnia 18 sierpnia 2023 r., sygn. II SA/Kr 501/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Tuszyńska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Paweł Darmoń ASR WSA Anna Kopeć po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 18 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Rady Gminy Gdów z dnia 9 czerwca 2022 r. Nr LIII/433/2022 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części sołectwa Fałkowice - obszar "Fałkowice - 3" oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Gminy Gdów podjęła w dniu 9 czerwca 2022 r. uchwałę Nr LIII/433/2022 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części sołectwa Fałkowice – obszar "Fałkowice – 3". Przedmiotowa uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego z dnia 24 czerwca 2022 r. pod poz. 4305.

Uchwała ta została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie przez Wojewodę Małopolskiego, który wniósł o stwierdzenie jej nieważności w części, tj. w zakresie § 5 pkt 11 części tekstowej uchwały, w zakresie słów: "(...) stosowania ogrodzeń pełnych oraz ogrodzeń na podmurówkach; ogrodzenia powinny być realizowane z elementów ażurowych (...)" oraz o zasądzenie kosztów zastępstwa prawnego według norm prawem przewidzianych.

Strona skarżąca zarzuciła zaskarżonej uchwale istotne naruszenie prawa, w tym w szczególności art. 37a ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 503 z późn. zm. – dalej jako: u.p.z.p.) poprzez wprowadzenie do uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zapisów dotyczących zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń, ich gabaryty, standardy jakościowe oraz rodzaje materiałów budowlanych, z jakich mogą być wykonane, w sytuacji, gdy zasady te muszą być regulowane odrębną uchwałą.

W uzasadnieniu skargi wskazano, że za niezgodny z art. 37a u.p.z.p. należy uznać zapis zawarty w § 5 pkt 11 tekstu uchwały: "(...) zakazuje się wprowadzania urządzeń, obiektów oraz form zagospodarowania terenu mogących utrudniać przemieszczanie się zwierząt (...) stosowania ogrodzeń pełnych oraz ogrodzeń na podmurówkach; ogrodzenia powinny być realizowane z elementów ażurowych (...)". Wojewoda stwierdził, że wraz z wprowadzeniem art. 37a do u.p.z.p. rada gminy utraciła kompetencje do ustalania w planach miejscowych zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń i może je ustalać wyłącznie w formie innej uchwały niż uchwała w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Strona skarżąca zaznaczyła również, że ponieważ uchwała Rady Gminy Gdów Nr XL/286/2017 w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części sołectwa Fałkowice – obszar "Fałkowice – 3" została podjęta w dniu 24 sierpnia 2017 r., nie mają do niej zastosowania przepisy przejściowe, umożliwiające stosowanie przepisów "dotychczasowych" (przed zmianą ustawy).