Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 marca 2024 r., sygn. VII SA/Wa 144/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk Sędziowie: sędzia WSA Artur Kuś (spr.) asesor WSA Michał Podsiadło Protokolant: starszy sekretarz sądowy Artur Dobrowolski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 marca 2024 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa [...] sp. z o.o. z siedzibą w D. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 20 listopada 2023 r. znak: DOZ-OAiK.650.1082.2022.ML.4 w przedmiocie skreślenia z rejestru zabytków oddala skargę

Uzasadnienie

1. Zaskarżoną decyzją z 20 listopada 2023 r. znak [...], Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego (dalej: "Minister", "MKiDN"), działając na podstawie art. 13 ust. 1, 2, 5 i 6 i art. 89 pkt 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (t.j. Dz. U. 2022 r. 840, dalej: "u.o.z.") oraz art. 18 pkt 1 i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. 2023 r. poz. 775, dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu wniosku Przedsiębiorstwa R. sp. z o.o. z siedzibą w D.S. (dalej: "skarżąca", "Spółka") z 12 grudnia 2022 r. odmówił skreślenia z rejestru zabytków budynku dawnej obory i wozowni, usytuowanego na działce ew. nr [...] w T., gm. S., wpisanego do tego rejestru jako element układu przestrzennego oraz zespołu budowlanego podwórza folwarcznego w T., decyzją Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w L. (dalej: "WKZ") z [...] kwietnia 1993 r., znak [...] pod numerem [...]

Zaskarżona decyzja zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Minister wskazał, że WKZ decyzją z [...] kwietnia 1993 r. wpisał do rejestru zabytków pod numerem [...] układ przestrzenny oraz zespół budowlany podwórza folwarcznego w T., gm. S., w tym: 1) budynek spichlerza i stajni, powstały w latach 1860-1870; 2) budynek obory z 2 poł. XIX w.; 3) budynek obory i wozowni (bukaciarni), wzniesiony w 1900 r.; 4) budynek gorzelni z 1906 r. Granice ww. zabytku zostały oznaczone na planie, będącym integralną częścią tej decyzji. W uzasadnieniu ww. decyzji organ konserwatorski wskazał: "Zespół folwarczny znajduje się w zach. części założenia pałacowo-parkowo-folwarcznego. Podwórze zespołu założone na rzucie wydłużonego prostokąta, którego boki wyznaczają budynki gospodarcze. Całość ogrodzona metalową siatką, wjazd na teren dziedzińca poprzez bramy umieszczone w zach. i wsch. pierzei. Teren podwórza pokryty brukiem, w części centralnej prostokątny trawnik. Budynki gospodarcze, pochodzące z II poł. XIX w., i I-go 10-ciolecia XX w., jedno, i dwu- i trzykondygnacyjne, murowane, z cegły oraz kamienia polnego, nakryte dachami dwuspadowymi. W pierzei zach. znajduje się bud. obory z II poł. XIX w. oraz stodoły z 1900 r. oddzielone wjazdem na teren dziedzińca od strony wsi. Pierzeję wsch. wyznacza bud. obory z 1900 r oraz bud. łączący funkcję stajni i spichlerza z 1860-70 oddzielone wjazdem prowadzącym w kierunku zespołu pałacowego. W ścianie pn. bud. gorzelni z 1906 r. będący dominantą zespołu, wytyczający jego oś symetrii. Stajnia i spichlerz z 1860-70 - murowana, z cegły, posadowiona na podmurówce z kamienia polnego, otynkowaną, częściowo podpiwniczoną, nakrytą dachem dwuspadowym, krytym dachówką karpiówką. Bud. stajni jednokondygnacyjny, sklepienie w części pomieszczeń krzyżowe na gurtach, w pozostałych w układzie trzynawowym z dwoma rzędami granitowych kolumn, w spichlerzu w piwnicy sklepienie kolebkowe, na pozostałych kondygnacjach drewniane, belkowe. Elewacje gładkie, zrytmizowane otworami okiennymi. El. tylna i frontowa 10-cioosiowa. Obora z II poł. XIX w. - murowana, z cegły i kamienia, posadowiona na kamiennej podmurówce, jednokondygnacyjna z użytkowym poddaszem. W pomieszczeniu strop odcinkowy. Elewacja frontowa i tylna 15-stoosiowa, na osiach otwory okienne zamknięte odcinkiem łuku, w partii przyziemia ujęte w ceglane opaski. Obora z 1900 r. - murowana, z cegły, jednokondygnacyjna, z użytkowym poddaszem, 16-stoosiowa, na osiach otwory okienne zamknięte odcinkiem łuku. El. zach. artykułowana lizenami tworzącymi płyciny zamknięte odcinkiem łuku. W ścianie kolankowej okrągłe otwory wentylacyjne. El. szczytowa z 3 archiwoltami w miejscu dawnych wrót wjazdowych. Szczyty zwieńczone ozdobnym gzymsem schodkowym. Gorzelnia z 1906 r. - murowany, z cegły, na kamiennej podmurówce, dwukondygnacyjny, podpiwniczony, jedno- i dwutraktowy. W pomieszczeniach produkcyjnych strop odcinkowy, w pomieszczeniach mieszkalnych drewniany belkowy. El. 6-cioosiowe, na osiach okna zamknięte łukiem pełnym i odcinkowym, nad wejściem tabliczka z datą ujęta w wić roślinną. Podwórze folwarczne - element kompleksu łączącego funkcję rezydencjonalną z gospodarczo-produkcyjną, z zachowanym układem przestrzennym oraz zabudową - stanowi dobro kultury wymagające trwałego zachowania".